谭中和主持《中国养老金发展报告2019》发布式第四单元

　　2019年12月30日，由中国社科院世界社保研究中心主办、长江养老保险股份有限公司主办，香山财富研究院、中国社科院社会保障实验室协办的中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2019》发布式在北京举办。

　　本次会议主题为“非缴费型养老金的中国道路与国际实践”。业内专家学者共济一堂，围绕未来30年的中国养老金发展趋势、老龄化与非缴费型养老金制度以及城乡居保基金投资等话题展开深入讨论。中国社科院世界社保研究中心特聘研究员谭中和出席会议并主持第四单元老龄化与非缴费型养老金制度探讨。

　　以下为谭中和发言实录：

　　尊敬的各位领导、各位专家、各位嘉宾，下午场现在开始。大家都知道，在我们国家目前的养老保障体系是一个“3+1”的结构，所谓“3+1”的结构，在“3”中一个是机关事业单位养老保险制度，第二个是城镇职工，也可以说主要面向企业的基本养老保险制度，还有一个面向城市居民和农民的城乡居民的基本养老保险制度。“1”是一个特殊的，就是《军人养老保险法》规定的军人的养老保险制度。这是从横向来说。

　　从纵向来说，又有一个多层次养老保险体系的架构。第一层可以说是保底层，大家都知道是针对弱势群体的，第二层就是我刚才说的主体层，就是“3+1”的结构，第三层就是补充型的，补充型的除了大家熟知的职业年金、企业年金，还有商业保险机构以外，还有我们试点推行的比如说养老保险的个税递延等等。

　　我们的制度发展到现在，我们就发现在这纵也好，横也好，发现一个制度的设计，开始我们的意图是想着有工资性收入的人群是一个制度，没有工资性收入的人群是一个制度，也就是城乡居民，但是社会发展到现在大家发现一个问题，真正是靠工资拿的成了一个，可以说是中低收入者。一些居民实际上也不少钱，甚至比职工拿的钱还多。

　　自从大概2012年开始，我们在搞养老保险顶层设计的时候，也就是大家看到的中央印发的《养老保险的改革方案》，就一直在讨论一个问题，能不能建立一种更加符合中国实际的，打破是否以工资或者工资性收入相关联的制度。有一个层次是面向全体公民的普惠性的，然后是以家庭的收入甚至财富，甚至财产等等相关联的制度。

　　今天下午我们有幸邀请到在这些方面有深厚研究的专家学者，共同来分享研讨一下。大家欢迎！