推动财险业高质量发展行动方案“20条”出炉

证券时报记者 秦燕玲

12月6日，国家金融监督管理总局发布《关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案》，从全面监管严格监管、切实防范化解风险、深化改革推进开放、提升服务实体经济质效、营造良好发展环境等方面提出20条措施，推动财险业高质量发展。《方案》明确，未来五年，要初步形成结构合理、治理良好、竞争有序的财险市场体系。

《方案》提出，扩大完全成本保险和收入保险试点，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品。研究房屋保险体系，探索推广新型家庭财产保险。强化综合运输大通道保险供给，支持多式联运“一单制”保险，鼓励开展公路灾毁保险，完善交通和管道等领域保险保障。丰富新市民和银发经济领域保险。

《方案》还提出，丰富新能源车险产品，优化市场化定价机制，研究出台推动新能源车险高质量发展的政策措施，持续深化车险综合改革。加强对智能驾驶、低空经济、量子科技等新领域新赛道保险研究应用。

《方案》支持符合条件的境外金融机构投资我国财险市场，鼓励符合条件的中资财险公司优化境外布局，支持在华外资财险公司高质量发展。稳妥扩大再保险供给。加快上海国际再保险中心建设。扩大境内外再保险市场交流合作。积极参与国际规则制定，探索监管规则互认。探索相关财险业务互联互通，支持香港国际金融中心发展。

针对部分违法违规行为，《方案》强调，要加强关联交易和资金运用监管，重点整治向股东及其关联方输送利益、通过多层嵌套投资规避监管隐匿风险等问题。加强数据真实性监管，强化非寿险业务准备金管理，夯实经营数据基础。完善财险重点领域业务经营规则，强化承保理赔监管，重点整治虚假承保、虚假理赔、虚假退保、虚列费用、虚挂保费以及侵害保险消费者合法权益等突出问题。坚持严查重处和机构人员双罚，推进行刑衔接。强化公司对违法违规问题严肃内部追责问责。

《方案》提出，要研究优化股东资质和持股比例要求，增强外源性资本补充吸引力。支持财险机构增资扩股和发行资本补充工具，增强抗风险能力。

《方案》鼓励财险公司兼并重组，支持有条件的机构“迁册化险”，运用市场化、法治化方式出清风险。对风险大、不具持续经营能力的财险机构，依法开展市场退出，研究相关配套政策。

《方案》提出要进一步深化行业改革。例如，在提升风险管理能力方面，提出要引导财险业优化定价模型、方法和工具，加强产品定价管理，探索建立财险产品服务创新保护机制；督促财险公司完善资产负债管理体系，防范资产负债错配风险等。

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