信托业酝酿1+N制度体系加快《信托法》修订 推动信托财产登记制度和慈善信托税收优惠制度尽快落地

证券时报记者 杨卓卿

2024年中国信托业年会近日在天津召开，主题是“聚焦五篇大文章，推动信托业高质量发展”。证券时报记者独家获悉，此次年会释放了多重利好。比如，监管人士在年会上透露，目前正在制定1+N制度体系，其中“1”是指《关于信托业进一步高质量发展的指导意见》，“N”是指资产服务信托、资产管理信托等的业务细则。

一位参会人士向记者称，“1+N制度体系是以三分类为基础的，预计2025年会出台针对资产服务信托、资产管理信托等的监管细则。这些关键业务的展业标准与规则一旦明确，将激发信托行业的发展潜力，在场人士都很期待。”

另据记者采访了解，监管部门正加快推进《信托法》修订，也在推动信托财产登记制度和慈善信托税收优惠制度尽快落地。

现行《信托法》于2001年10月1日正式施行，为建立健全我国信托制度、促进信托业规范与发展发挥了重要作用。但随着我国经济发展和国民财富积累，民众对信托业务需求日益旺盛，信托制度的不足特别是信托登记制度和税务制度修订的需求也日益突出。

11月29日，在证券时报社主办的“2024中国金融机构年度峰会暨2024中国信托业发展高峰论坛”上，中国信托业协会会长、中化资本董事长、中国外贸信托董事长李强在发表主题演讲时表示，长期以来，信托财产登记制度缺失、信托财产非交易性过户制度不明确、信托税制有待完善等，对信托开展包括资本市场业务在内的各类业务造成一定制约。未来，在金融法基本法之下，推动《信托法》修订，从顶层设计层面进一步明确信托财产的商事主体地位，彰显信托财产的独立性，能为信托在资本市场提供多元财产类型的受托服务与主动投资打开空间，为信托业进一步深化资本市场业务、助力资本市场改革发展夯实基础。

今年9月5日，修订后的《中华人民共和国慈善法》（简称“慈善法”）正式施行。在慈善信托方面，新版慈善法新增第八十八条规定：“自然人、法人和非法人组织设立慈善信托开展慈善活动的，依法享受税收优惠。”这为后续财政等相关部门制定慈善信托的税收优惠政策提供了法律依据。

2024年中国信托业年会指出，信托业要提高政治站位，认真学习领会和贯彻落实中央决策部署、国家金融监督管理总局相关工作要求，主动融入党和国家发展的战略大局，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，推动信托业高质量发展。

会议指出，2023年以来信托业发生了积极向好的可喜变化。

其一，回归本源之路越走越稳。一年来，全行业资产服务信托规模接近11万亿元，占比达40%，无论是成立笔数还是新增规模均已超过资产管理信托。信托服务领域不断拓展，除传统的家族信托、资产证券化服务信托外，家庭服务信托、风险处置服务信托、资管产品服务信托等也成为信托公司发力的重点。资产管理信托投向基建等传统领域规模持续压降，投向证券市场的资金规模持续提升。公益慈善信托也得到了长足发展。

其二，打破刚兑的预期基本形成。投资者对信托产品有了更加理性的认识，开始逐步接受信托产品存在不能刚兑的可能性这一现实。

其三，受托人文化建设逐步深入。信托业逐步形成了诚信、专业、勤勉、尽职的受托人文化。在信托业务三分类新规的指引下，信托业不断突破创新，围绕服务实体经济的根本目标，运用灵活的机制和跨市场配置资产优势，积极支持国家重大战略、重点领域和薄弱环节建设，支持资本市场健康发展，同时形成了具有自身特色的投资文化。

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