深入学习贯彻中央金融工作会议精神坚决防范打击非法金融活动

　　深入学习贯彻中央金融工作会议精神坚决防范打击非法金融活动

　　金融监管总局打非局

　　中央金融工作会议明确指出，要切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，消除监管空白和盲区，严厉打击非法金融活动。这为新时代防范打击非法金融活动、维护人民财产安全提供了重要遵循和根本指南。金融监管总局打非局将学习贯彻中央金融工作会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步提高思想认识，积极推动健全工作机制，全力推进风险早识别、早预警、早暴露、早处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　一、坚持党的集中统一领导，深刻认识防非打非工作的政治性、人民性

　　加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。非法金融活动扰乱正常经济金融秩序，侵害人民群众财产安全，防范打击非法金融活动，不仅是一项复杂的业务工作，更是一项重要政治任务。坚持党的领导，特别是加强党中央的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，是防范打击非法金融活动必须遵循的基本原则。党的十八大以来，特别是防范化解重大风险攻坚战以来，各地各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把守护人民“钱袋子”作为根本出发点和落脚点，主动靠前、协同发力，防非打非工作取得积极成效。由于多重复杂因素影响，当前非法金融活动仍处于高发多发期，重点领域案件和风险仍居高位，滋生土壤的铲除还有一个过程，今后一段时期降存量、控增量的任务还十分艰巨。下一步，金融监管总局将不断完善制度机制，标本兼治推进各项政策措施落实落地，努力遏制非法金融活动高发势头。

　　二、推动责任落实，健全执行有力的组织保障机制

　　非法金融活动涉及面广、隐蔽性强、防范打击难度大，建立健全职责清晰、执行有力的组织体系是工作顺利开展的重要基础。2006年以来，国务院建立了处置非法集资部际联席会议（以下简称联席会议）制度，并明确省级人民政府负总责，行业主管、监管部门负责本行业领域非法集资的防范和配合处置工作，联席会议组织协调。经过努力，各地均建立了省市县三级防范处置非法集资工作机制。近年来，打着新旗号新噱头的非法金融活动不时冒头，消除监管空白和盲区相关工作面临新的挑战。按照中央金融工作会议部署，金融监管总局正在牵头建立防范打击非法金融活动协调机制。一是明确职责分工。按照“管合法更要管非法”的要求，金融管理部门既要管“有照违章”，也要管“无照驾驶”；按照“管行业必须管风险”的要求，行业主管部门应当加强本行业领域管理，及时规范相关商事行为，防止异化为非法金融活动。二是强化属地责任。地方党委政府应当建立健全防范打击非法金融活动的领导体制和工作机制，组织开展风险排查、案件查处、善后处置等工作。要强化考核问责，逐级压实地方处置责任和属地责任。三是落实工作保障。地方党委政府要充分调动整合各方力量，加强执法队伍建设，确保防非打非工作有人抓、有人管、有人负责，推动各项工作专业化、常态化、规范化开展。

　　三、强化科技赋能，推动监测预警工作提质增效

　　充分运用新技术手段，形成线上大数据监测与线下群防群治相结合的立体化、信息化监测预警体系，实现动态监测、及时预警、关口前移、尽早处置。2018年以来，联席会议办公室依托国家大数据平台建设全国非法集资监测预警体系，已基本实现全国平台与地方平台的互联互通。下一步，金融监管总局将落实中央金融工作会议精神，进一步完善优化监测预警体系建设，提高对非法金融活动早发现、早预警能力。一是依托科技手段推进线上不间断监测预警。升级打造国家非法金融活动监测预警平台，以国家平台为枢纽，以省级平台为主体，强化信息互联互通，健全完善全国监测预警体系。二是推动常态化开展线下摸排。充分发动基层网格员、社区工作人员等力量，持续开展非法金融活动隐患线索排查。发动群众举报非法集资线索，形成群防群治良好局面。三是充分发挥金融机构“前哨”作用。压实金融机构主体责任，完善涉非风险监测预警技术模型和激励机制，加固防范涉非风险传染的“防火墙”。

　　四、持续高压严打，坚决震慑非法金融活动违法犯罪

　　联席会议各成员单位、各地方政府狠抓非法集资案件打击处置工作，果断整治了一批风险隐患，处置了一批重大案件，严惩了一批犯罪分子。经过持续努力，非法集资年均发案量较峰值大幅下降，2023年亿元以上存量案件化解成效明显，结案率同比增长一倍以上。下一步，金融监管总局将与各方一道，对非法集资等非法金融活动继续保持高压严打态势。一是规范有序开展行政处置。依据《防范和处置非法集资条例》等相关法律法规，充分发挥地方处非部门早期介入功能，打早打小，有效防止风险蔓延扩大。二是组织开展打击非法集资攻坚战。聚焦重点地区、重点领域、重点案件及关键环节，会同公检法等部门，对非法集资风险实施集中打击处置、精准拆弹，充分掌握一批问题线索，及早发现一批风险隐患，有效处置一批重大案件。三是持续深入开展重点案件督办。着力推动处置跨省案件，加大存量案件化解力度，千方百计追赃挽损，多措并举保护人民群众财产安全。

　　五、深化源头治理，全面推进治本工作迈上新台阶

　　联席会议始终致力于防范非法集资等非法金融活动，从市场准入、广告治理、宣传教育等多个环节入手，加强源头治理。根据中央金融工作会议精神，金融监管总局将会同有关部门，继续强化重点关口管理，提升治理成效。一是把好市场准入关。金融是特许经营行业，任何人都不能“无照驾驶”。未经依法批准，一般工商企业不得在名称或经营范围中使用“金融”“理财”“财富管理”等涉金融字样，不得擅自开展金融业务。二是把好广告治理关。落实相关部门、媒体及发布平台责任，严禁金融机构以外的机构、组织和个人发布任何集资、融资类广告，及时阻断非法金融活动传播渠道。三是强化宣传教育。推动构建地方政府示范引导、金融机构主动参与、媒体积极支持、社会广泛响应的防范非法集资大宣传格局，持续打造“防非宣传月”品牌。加强国民金融素养教育力度，大力培育民间宣传志愿者队伍，积极开拓新媒体渠道，紧盯重点部位、易感群体开展针对性宣传，让主动防范、自觉远离、积极举报非法金融活动深入人心，防止广大人民群众被非法集资诱惑蒙蔽。

　　金融监管总局将认真贯彻落实中央金融工作会议精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严厉打击非法金融活动，努力为维护金融安全和经济社会稳定作出积极贡献。