郑秉文：我国的社会保障体系正在逐渐金融化

　　2023年12月29日，第十三届中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2023》在京召开。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在总结发言时表示，第三支柱的成功一方面是靠养老金制度设计的成功，另一方面要靠外生因素的约束，即资本市场的约束。

　　他进一步指出，第三支柱的发展，与任何以往30年建立的企业年金、职业年金、城镇职工的养老保险、老农保、新农保、城乡居保都不一样。它们都有很多层的委托代理，而个人养老金只有一层，所有的人直面市场。如果不懂市场就要学习，如果学不会就会变成一个怠惰的参加人。 

　　此外，郑秉文还强调，我国的社会保障体系正朝着多层次、多支柱的目标模式前进和努力。用学术语言来讲，它是一种金融化的过程，这种金融化的过程是正确的。

　　以下为郑秉文发言实录：

　　今天一天的会议非常紧凑，我作为一个学者，对后面这两个阶段10位业内从业人员的讨论特别看重。今天通过上午的讨论，下午这两节的圆桌会议讨论，我学到了很多，实际上对我们研究人员来讲是找一种感觉，这种感觉是一种信息量的冲击。实际上做学问是一种灵感，突然想到的这种灵感，能够结合起来，又联想到某一种其他的思路。所以要找这种灵感，要靠一些机会、场合、互动的刺激。所以对我来讲，我个人的收获是非常大的。肖总和这10位从业同行坚持到现在，在阵地上坚守最后一分钟，我表示敬意。我觉得这也是一种责任，一种专业精神。

　　我先跟大家讲一下，今天这个会议，也是一个宣布。今天这个会议既是我们《中国养老金发展报告》的发布会，同时也是国家社科基金的课题“2035年多层次、多支柱养老保障体系制度发展目标与现实路径”。这个课题的名称就是多层次、多支柱养老保障体系、制度目标和实现路径，盯住的是2035年。所以我们今天商量，现在到2035年我们还有11、12年的路要走，所以对于我们的判断非常重要的。我个人认为，中国的政策导向在那里摆着，这个导向是一种政策导向，不是一种文化使然，不是一种制度的路径依赖。讲文化，我们国家是大陆法。我们第三支柱的建立，面对一个重要的外生因素的约束，这个约束具有不可抗力。所以第三支柱的发展，与任何以前30年我们建立的那么多企业年金、职业年金、城镇职工的养老保险、老农保、新农保、城乡居保都不一样，都有很多层的委托代理。而个人养老金只有一层，所有的人直面的是市场，你不懂市场要学，你学不会就变成一个我上午说的怠惰的参加人。 

　　这个制度的成功一方面是靠养老金制度设计的成功，另外一方面要靠它的外生因素的约束，外生因素资本市场如果改善这个制度，我觉得是大有希望的，这是我们国家的特点。这是我第一个方面的想法和感想，作为总结。

　　第二方面的总结，今天我们得到了很多共识。

　　提到打通二三支柱，有多少人提过？丰富产品线有多少人都提过？几乎这都形成共识了，不要再说了，恐怕写这方面的文章都发表不了，已经陈词滥调了，去年还没有意识到，今年这个时候已经是陈词滥调了。达成共识的地方很多，我随意记一笔。比如提高费率，今天业内人士提的还是很多的。我觉得像我们这种档次的会议，业内的人比较多，理性地看待费率水平的时候，提高这种提法我认为正确的。

　　所以我的想法是，我今天的这种感觉特别鲜明，13年的历程走过来，可以看看我们这个团队13年的选题是什么，前5年的选题是什么，最近这5年的选题是什么，这是一段历史记录，它标志着中国养老保障体系、社会保障体系正在逐渐地加入金融因素，正在逐渐金融化。我们的社会保障体系在逐渐向金融化迈进，这是学术语言。我不知道你们是不是同意，但是你不管同意不同意，它是一个事实。大约在十五六年以前，我看到一本书，这是一个意大利的日本学者，意大利研究日本的专家，他看日本股票市场的发展，讲得非常好，我拜托一个人翻译出来了，我写了序，讲到了日本、东亚大陆法国家和普通法国家资本市场的区别，和日本金融市场的前途。

　　我的结论就是，我们国家社保体系朝着多层次、多支柱的目标模式前进和努力，这个方向是正确的。用学术语言来讲，它是一种金融化的过程。这种金融化的过程是正确的，我讲的它是一个体系，不是哪一块，我讲的是整个养老保障体系，是一个金融化的过程。

　　这是对今天的总结，也是对这13年我们中心选题的大回顾，正扣今天的主题“个人养老金与制度优化”。再次感谢大家今天参加我们这个会，希望大家明年参加我们的会，我们这个团队做这个事儿，我相信他们会继续下去的。毕竟这是学术常青之树永远是有生命力的，这个学问永远有人去做，参加我们社科院的会议，我希望大家每次来都有所收获。今年是今年的，明年是明年的，再次感谢大家的坚持、坚守！

　　今天会议到此结束！