【北大赛瑟论坛·2023】 陈文辉：应对老龄化危机与现代产业建设

　　【编者按】2023年10月27日至28日，由北京大学经济学院和北京大学中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）主办的“北大赛瑟（CCISSR）论坛·2023（第二十届）”在北京大学举行。全国社会保障基金理事会原副理事长陈文辉应邀出席论坛，并发表主旨演讲。会议由北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟主持。以下是陈文辉的演讲内容摘要。

　　陈文辉在发言中分析了人口老龄化的危与机，并从供需两方面阐述了老龄化问题对新产业发展的影响。

　　老龄化问题对我国来说既是危，更是机。长寿是人类社会进步的标志，老龄化是人类社会进步过程中必然出现的问题。然而，老龄化也是经济社会发展衍生的“灰犀牛”风险。老龄化对我国来说既是挑战，更是机遇，应当积极应对。党的二十大报告明确提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”。我国应对老龄化的核心在于发展养老新产业，积累充足的养老金，支持现代产业建设。

　　一方面，老龄化从需求角度促进新产业发展。一是老龄化加速了社会化养老产业的兴起。随着经济社会发展，人们的生育意愿降低，少子化和家庭小型化的特征逐渐显现。失能和独居老人对社会化照顾的需求越来越大，为以养老社区为代表的养老院产业带来了发展机遇。二是老龄化促进了传统劳动密集型产业的转型。在老龄化的背景下，劳动力成本上升，我国传统的劳动密集型制造业的比较优势减弱，因此采用机器人和人工智能技术进行产业改造和升级成为必然选择。此外，由于老年人对康养和照护的需求很大，人力成本的上升也推动了人形机器人产业的发展。三是老龄化带动了医药健康产业的蓬勃发展。年龄增长与患病概率和用药需求显著正相关，在老龄化的背景下，全球医药健康产业投资活跃，中美遥遥领先。

　　另一方面，老龄化从资金供给角度促进新产业创新。我国2021年养老金资产占GDP不足10%，远低于OECD国家50%的平均水平。为了应对老龄化带来的财务问题，必须积累大量的养老金。同时，养老金的积累也将有助于形成大量的长期耐心资本。缺乏长期耐心资本是我国现代产业发展的制约因素。尽管我国当前并不缺乏资金，但缺乏长期耐心的资本，这导致中国企业缺乏原始创新能力和动力，从而制约了科技创新产业等现代产业的发展。目前应该大力发展养老金和长期寿险市场，将银行储蓄转化为长期资本，投资现代产业建设，支持原创性科技创新，以获得高额长期回报。通过积累成规模的养老金，将老龄化问题转化为发展机遇，更好地让全体人民共享改革发展的成果。