胡晓义：可从四方面支持个人养老金逐步扩大覆盖面

新京报贝壳财经讯（记者潘亦纯）12月25日，由中国养老金融50人论坛和贵州国康养老金融研究院主办的“共创·共建·共享——个人养老金生态可持续发展峰会”在线上召开。

中国社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义表示，可以从四个方面支持个人养老金逐步扩大覆盖面。

胡晓义表示，首先，针对重点人群上门服务、上门推动。提倡在制度推行过程中，特别是在初期，应该以已经建立企业年金、职业年金的群体作为重点人群，由政府部门和市场机构联手，同步推进第二支柱和第三支柱建设。

第二，创新产品服务，吸引客户。个人养老金名字好、政策好、平台好，但是要充分发挥其效应，保持可持续性，还有赖于各个市场金融机构的产品创新能力和服务的品质提升。期待各个一线市场金融机构能充分发挥养老基金规模大、封闭期长、更注重长期稳定收益的特点，开发出多种优质产品，显示出养老金产品特有的优势。

第三，继续优化政策，扩展范围。中长期来看，在既定的覆盖范围之外还有个人养老金扩大的空间。首先是非税群体，有人说，3%的税率已经优惠很多，但也应该看到，这只是针对纳税群体而言减负了，对于收入处于个税起征点以下的群体来说，即使他们有参加的意愿，也会增加将来的纳税负担，所以，在实践中，EEE（完全免税）或者TEE（在缴纳环节缴税，在投资收益及领取环节免税）仍可作为重要的政策选项来观察和思考。其次，我们还要考虑低龄老年群体的需求问题，据统计，仅仅是企业退休人员中，就有七千多万年龄在70岁以下的人员，他们当中肯定有一部分人有参加个人养老金的意愿，也有供款能力，所以，是否可以探索把这部分群体也纳入到个人养老金的参与范围中？

第四，用好共享平台，统筹协调。个人养老金制度平台最大优势在于，它是一个兼容政府与商务、公共与私人、监管与服务的多元合作载体，这在以往很少见，也就给人很多深度创新的期待。仅就进一步扩大个人养老金覆盖面而言，这一平台可以为各个相关部门和金融机构提供统一的综合性服务，比如说可以对参与者年龄结构、区域分布结构等做出分析，这对研究现状和趋势，针对焦点问题，锁定重点群体，进一步推进个人养老金发展有很高价值。

编辑 陈维城

校对 刘军