大额罚单频现，停业、撤职、禁入不断，上半年这些灰度增长

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2021已至年中，在行业整体保费增速持续向下，单月保费连续3个月负增长的情况下，各地银保监局威压态势不减。

据『慧保天下』统计，截至6月30日，以挂网日期为准，银保监系统共对保险机构合计罚款1.09亿元，同比增18.49%，共涉及34个银保监局。

从各细分领域来看，2021年上半年财险公司共被罚219家次，累计罚款6679万元，无论是罚单数量还是金额，均远高于其他领域；人身险公司被罚129家次，累计被罚2965万元；中介机构则被罚86家次，合计罚款1320万元。

值得注意的是，地方银保监局正成为罚款主力，截至目前，银保监会仅开出9张罚单，占比仅为2.07%，其中涉及珠江人寿、北大方正、永安财险、久隆财险、安华农业、永达理保险经纪等机构，合计被罚423万元。

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财险业上半年被罚6679万元，3家险企被停薪、1人被撤职，1人禁入保险业

整体来看，财险业依然是被处罚力度最大的领域。2021年上半年财险业合计被罚6679万元，占比61.47%。其中，针对机构罚款5419万元，针对个人罚款1333万元，同时多家险企还被责令暂停新业务及部分高管被撤职。

值得注意的是，人保财险、平安产险一直是财险领域重灾区，2021年上半年，银保监系统对人保财险分支机构合计罚款1940万元，平安产险分支机构合计罚款1953万元，两者合计罚款金额占比近6成。

这其中，广东地区罚款力度最大，仅上半年就分别对人保、平安罚款472万元、638万元，成为力度最大的地区之一。2020年，广东地区也曾连续开出多张百万罚单。

多家险企遭遇了暂停保障保险或商业车险新业务的顶格处罚，2021年上半年，3家险企被责令停止接受新业务，1人被撤职，1人被责令禁入保险业。具体来看：

中华联合济宁中支，因提供虚假资料投保贷款保证保险，被监管责令停止接受贷款保证保险新业务2年。

近期，云南银保监局连发7张罚单，剑指国任财险、亚太财险、国寿财险3家分支机构，因车险业务违规累计被罚130万元，并责令国任财险、亚太财险云南分公司在昆明地区停止接受车险新业务3个月。同时，对国寿财险、国任财险曲靖中支开出50万元顶格处罚。

人保财险新疆塔城沙湾支公司，因为虚假承保，责任人被终身禁止进入保险业，同时公司被罚款50万元；永诚财险哈尔滨中支，因虚列费用机构被罚款35万元，相关责任人被责令撤销任职资格。

除了监管机构对保险机构进行处罚外，吉林省保险业协会还依据当地行业自律方案，对未能遵守自律方案的都邦财险、太保产险、中华财险、永诚财险进行了全省范围内暂停新车业务15天的处罚。

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寿险业新问题闪现，国寿福州台江支公司、珠江人寿领百万罚单

相较于财产险公司，人身险公司处罚金额相对较少。2021年上半年，银保监系统对人身险公司合计罚款2965万元，其中，针对机构罚款2419万元，针对个人罚款543万元。

处罚原因多数为编辑虚假资料、未按规定使用条款费率、给予合同外利益、未按照规定履行客户身份识别义务等，例如，中国人寿福州市台江区支公司，因为编制虚假报表，妨碍检查等问题，被罚103万元，成为数不多的百万罚单之一。

除了上述比较常见的问题外，上半年又出现了险企因公司治理、临时负责人任职超期、伪造保险业务许可证等问题遭监管处罚的案例。

3月18日，珠江人寿因存在项目子公司融资借款超过监管比例规定、保险资金违规用于缴纳项目竞拍保证金、关联方长期占用保险资金的违法违规行为，直接遭银保监会合计处罚138万元。不久后，北大方正人寿也因关联交易报告数据错误遭银保监会点名。

多家险企因为临时负责人相关问题被罚。保险业部分险企因管理人员空缺，往往会采用聘任临时负责人方式进行过渡，但在执行方面总会出现纰漏。

例如，4月，人保健康因聘任不具有任职资格人员遭银保监会处罚；5月，银保监会又针对安华农险开出一张罚单，其中就有“指定临时负责人未报告”这项违规行为；6月，银保监会针对昆仑健康因临时负责人“超期服役”问题开出罚单。

值得注意的是，保险公司甚至出现了伪造保险业务许可证的问题。以往，伪造证件多数出现在中介机构，很少在保险公司中出现，但在上半年，中国人寿青县支公司，伪造3个营销服务部的经营保险业务许可证，被河北监管局罚款10.5万；人保财险土默特右旗支公司因伪造保险许可证遭处罚。

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中介机构被罚1320万，6家被暂停业务，3名责任人任职资格遭撤销

在中介机构方面，上半年共有86家中介机构被罚，合计被罚金额1320万元，其中，共有6家机构被不同程度暂停新业务，3名机构高管被撤销任职资格，1名责任人被罚三年内禁止进入保险业，具体理由仍然是常见的编制虚假财务资料、聘任不具有任职资格人员、为他人谋取不正当利益等：

远景保险销售编制虚假财务资料、聘任不具有任职资格人员，被责令暂停接受新业务12个月；

安信保险代理余姚营业部因编制虚假材料，被责令停止接受新业务12个月，撤销相关责任人任职资格；

美联盛行保险代理安徽分公司因利用业务便利为他人谋取不正当利益被责令暂停接受新业务6个月；

山东广华保险代理泰安分公司因编制虚假材料；未按规定设立专门账簿被责令停业整顿6个月，撤销相关责任人任职资格；

方胜磐石保险经纪浙江分公司因编制虚假财务资料被责令暂停接受新业务3个月；

上海大洋保险公估因未按规定制作和使用客户告知书被责令非车险业务停业1个月；

湖北安行天下汽车保险销售因通过欺骗手段取得行政许可，给予相关责任人三年内禁止进入保险业；

永鑫保险销售服务青岛分公司因迁址未按时报告、利用业务便利为其他机构或个人谋取不正当利益，撤销相关责任人任职资格；

值得注意的是，上述保险中介机构罚单都是由各地监管局开出的，永达理保险经纪是唯一一家直接遭银保监会下发行政处罚决定书的中介机构。该行政处罚决定书详细描述了永达理的违规事实：2018年上半年、下半年，永达理分别组织业务人员及其亲属、客户参加“高峰会议”“极峰会议”，并出境旅游，部分客户出境费用由公司业务人员代为支付，涉及金额上百万元，构成“违规返佣”，再加上未按规定投保职业责任保险，永达理最终合计被罚60万元。

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地方银保监局成处罚主力，广东开出1285万元罚单领跑

随着“属地监管”的推行，地方银保监局已经取代银保监会成为处罚主力。据『慧保天下』统计，上半年的张罚单中，银保监会仅开出张9罚单，其余434张，均由各级银保监会派出机构开出。

从地域分布来看，2021年上半年，罚单遍布福建、深圳、浙江、黑龙江等34地区，仅有海南、西藏2地银保监局未对保险业开出罚单。

从处罚金额来看，广东、河北、黑龙江、江苏、福建、浙江等6地区开出超500万元罚单。其中，广东银保监局对保险业开出37张罚单，合计罚款1285万元，位居全国首位；其次浙江银保监局开出31张罚单，合计罚款841.5万元。

分行业来看，共有31个地方银保监局对人身险公司开出罚单，其中黑龙江银保监局开出9张罚单，合计罚款470万元，位居首位。

财产险方面，广东银保监局开出1177万元罚款为各地最多，其次是云南银保监局开出16张罚单，合计罚款422万元紧随其后。

附2021年上半年罚单整体情况：

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