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保契大家谈 |读懂银保监会工作会新闻通稿潜台词

2021-01-29 19:28:27 和讯名家 

 

保契大家谈

INSURANCE

识人,当听其言而观其行。识监管,亦当如此。

1月26日,银保监会召开2021年工作会议,回顾总结了2020年重点开展的七项工作,分析了当前经济金融形势,并定调了2021年的八个工作方向,一如既往的“稳”。

保契君仔细学习了官网挂出的新闻通稿,干货不少。

今天的解读,我们就沿着传统“套路”,挑选其中的焦点、亮点、爆点,听听里面的潜台词,聊聊监管的内心戏。

先来看2020年重点开展的七项工作:

1、疫情防控

2、支持国民经济复苏

3、有效处置高风险金融机构和重点领域风险

4、改革开放

5、以政治建设统领组织和机构建设

6、党建

7、正风肃纪反腐

七项工作相辅相成、有机统一,处于一种动态平衡之中,体现了监管长期以来加强党建引领、服务实体经济、防范化解风险、深化改革开放等理念的一以贯之和一脉相承。

再来看2021年的八个工作方向:

1、为构建新发展格局提供有力支持

2、进一步提升金融服务整体效能

3、防范化解金融风险

4、规范整治重点业务

5、加强对互联网平台金融活动监管

6、深化金融供给侧结构性改革

7、提升公司治理和内控管理水平

8、加强监管能力建设

八项工作承前启后,有的放矢,体现了金融业加速回归本源、跑在系统性风险前面的紧迫感,也体现了监管的决心和魄力。

2020年的中国金融业,可谓险象环生,包商银行破产、“明天系”被接管、安邦集团结束接管、中小金融机构风险不断显现、影子银行拆解、蚂蚁集团暂停上市、资本无序扩张……

个个都是烫手山芋,个个都是难啃的硬骨头,但也正因如此,才更体现了监管的能力和智慧。

尽管千难,但监管层牢牢地守住了风险底线,只是风险处置过程中惊心动魄之情之景犹在昨日。

有鉴于此,今天,我们重点聊一下风险和反腐,毕竟,这是金融业永远都逃不过的话题,也是监管工作的主线之一,关系到金融业的长治久安。

先看风险。

通俗地讲,监管与风险,就像猫和老鼠的关系,追逐躲避,永无止境。而对于这其中的奥妙,多年前,一位监管大员曾“自曝家丑”,对保契君深入剖析过金融监管存在的问题,保契君原汁原味地分享给大家:

监管问题突出表现为管党治党不严、理念存在偏差、制度存在漏洞、能力不足。

在党建上,一岗双责弱化,从严治党不力。极个别干部与被监管对象勾肩搭背,在规则制定和审批上乱开绿灯,对违法违规行为不愿下大力气整治,甚至破坏监管规则。

举个例子:原保监会曾违背保险规律批准某项业务试点,直接导致了“野蛮人”钻空子。

在理念上,偏离职责定位。重发展、轻监管。没有处理好“放”和“管”的关系,对风险不够重视。

举个例子:原内蒙古银监局落实党中央金融工作决策部署打折扣、搞变通,放弃监守职责,纵容包商银行野蛮扩张和违法经营,助推包商银行严重信用风险。

在制度上,有些制度违背规律,比如,原保监会曾一度提升单一股东股权比例上限,给不良资本控制公司提供了可乘之机。有些制度落实不严,比如,对少数公司涉嫌股权代持、虚假增资等问题查处不力。有些制度存在漏洞,对金融垄断、资本无序扩张等问题管控不够。

如此种种,时至今日,还是一句话:打铁还需自身硬。

所以,这次工作会,银保监会也将“加强监管能力建设”列在八大任务之中,要求提高严格执法能力,对重大风险和重大案件,做到执法必严、过罚相当。提高全流程监管能力,强化事前预警和早期介入,强化事中干预,完善事后风险处置机制。提高协同监管能力和科技运用能力。

前车之鉴,后事之师。

提升监管能力是当务之急,也是重中之重。实际上,每一项具体要求都建立在过往血淋淋的教训的基础之上。

一些新问题、新现象的出现,也为监管能力建设提供了新课题。

比如,八项工作中,“要切实加强对互联网平台金融活动监管。”赫然在列,各项细化措施非常有针对性:

1、依法将金融活动全面纳入监管,对同类业务、同类主体一视同仁。

2、加强对银行保险机构与互联网平台合作开展金融活动的监管。

3、坚决遏制垄断和不正当竞争行为,防止资本在金融领域的无序扩张和野蛮生长。

去年底,金融管理部门约谈了蚂蚁集团等一些互联网平台企业,指出了它们存在的违规监管套利、垄断经营、损害消费者合法权益等问题,引发高度关注。

实际上,这些问题由来已久,背后的原因不去细究,只关注近期发生的一个有意思的转变。

此次监管工作会上,强调的是“加强对银行保险机构与互联网平台合作开展金融活动的监管。”而在1月22日国新办举行的发布会上,银保监会副主席梁涛的论述是这样的:“鼓励银行保险机构依法合规与互联网平台企业开展合作,金融支持政策不变,力度不减。”

两种表述,本质上是一个意思。但从语气语调来看,监管基调更加严厉,从严监管没得商量,意味着后续银行保险机构与互联网平台开展的业务很难有缓冲地带、不会再有“灰色空间”。

综合金融市场的情况来看,乱象是表现,根子在短板,结果体现为风险,最终影响服务经济社会和民生保障的效果。

进一步看,风险其实有很多种表现形式,其中一种就是金融腐败,且不断产生新的变种。

金融行业,金钱与权力深度纠缠,利益和资源相对集中。金融监管部门的领导干部通常具有较大权力,监管众多金融企业,掌握相对密集的资源和资金,因而具有较高的腐败风险,腐败案件往往“含金量”高,涉案金额十分巨大。

从近年来发生的金融腐败大案来看,仍有极个别监管干部和金融机构、不法商人长期勾结,严重扰乱金融秩序,甚至威胁金融安全。

从此次监管工作会来看,银保监会强调坚定不移深化反腐败斗争,严肃查处重大风险事件背后的利益输送、监管失守问题。

在1月26日的全面从严治党和党风廉政建设工作会议上,银保监会也强调,坚定不移深化金融反腐,切实做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接,紧盯银保监会机关和北上广深等金融活跃地区等。

一切都是有所指向。

2021年,金融反腐必定态度不变、决心不减、尺度不松。

我们来回顾一个重要会议。

1月22日,十九届中央纪委五次全会在北京召开。

在今年的中央纪委五次全会上,最高领导人再次强调金融反腐问题,这是继2019年中央纪委三次全会、2020年中央纪委四次全会之后,连续三年谈金融反腐,问题的重要性不言而喻。

而从新华社公布的《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》来看,会议明确提出“深化金融、国企、政法等领域反腐败工作”,“金融”反腐败被放在重点领域反腐败工作的首位,问题的严峻性可见一斑。

反腐只有起点,没有终点。

有些人的心,估计哇凉哇凉的……

BaoQi

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(责任编辑:李显杰 )
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