长江养老董事长苏罡：推动养老基金与资本市场良性健康发展

　　2020年12月19日，中国社会科学院第十届社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2020》发布式——“养老基金与资本市场”研讨会在北京民族饭店召开。本次论坛由中国社会科学院世界社保研究中心（社保实验室）与长江养老保险股份有限公司联合主办，中欧基金管理有限公司、博时基金管理有限公司和香山财富研究院协办。

　　来自国家财政部、人力资源与社会保障部、银保监会、社保基金理事会等部门的嘉宾，与高校、科研机构的学者、养老金业界代表及媒体共聚一堂，就养老基金与资本市场发展这一重大主题进行研讨，为中国养老金事业发展建言献策。长江养老保险股份有限公司党委书记、董事长苏罡，代表主办方致辞。

　　以下为苏罡发言实录：

　　尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家上午好！

　　很高兴与大家再次相聚在北京。

　　首先，祝贺《中国养老金发展报告2020》将在今天的会议上正式发布。自2011年首次出版以来，《中国养老金发展报告》已经成为国内最具专业性、最具影响力、也最令读者期待的行业性权威报告之一。郑教授带领他的团队，凭借对国内外养老金行业的深刻理解、对养老保障体系发展的专业研究以及对圆梦人民美好退休生活期盼的高度热忱，十年如一日，用激荡人心的研究成果一次又一次地坚定我们的信心，赋予我们前进的力量。借此机会，让我们一起向郑教授及其团队致以崇高的敬意。

　　在此，非常感谢监管部门、专家学者、行业同仁、广大客户以及媒体朋友为养老金事业发展所共同付出的努力。养老金管理是一项艰苦而重要的事业，事关千千万万老百姓的“养老钱”“养命钱”，管理周期往往长达数十年，从养老金的积累期到领取期，需要陪伴受益人几乎一生的时间。正是监管部门的悉心指导、专家学者的专业投入、行业同仁的辛勤耕耘、广大客户的高度信任以及媒体朋友的热情奉献，共同构筑起一代又一代养老金事业从业人员的责任与担当，携手编制起广大老百姓的美好中国梦。

　　同时，长江养老也非常荣幸，可以连续第二年参与支持《中国养老金发展报告》的编写和出版，为凝聚行业共识、解码改革走向、推动行业发展贡献我们的力量。长江养老作为中国太保旗下的专业养老金管理机构，始终致力于以市场化专业化方式服务国家战略和民生保障。截至目前，公司管理资产规模已经超过11000万亿元，并且刚刚获评“全国文明单位”，也是其中仅有的两家法人保险机构之一。长江养老期待与在座的各位携手并肩，为推动新时代新格局下我国养老保障事业的高质量发展做出更大的贡献。

　　极不平凡的2020年即将过去，面对突如其来的新冠疫情，党中央国务院团结带领亿万同袍迎难而上、奋勇拼搏，危机中育新机，变局中开新局，疫情防控和经济恢复走在世界前列，有望成为全球唯一实现正增长的主要经济体。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“发展多层次、多支柱养老保险体系”和“实施积极应对人口老龄化国家战略”。去年12月，中央和国务院联合发布《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。加强养老财富储备、应对人口老龄化已经上升为国家战略。

　　与此同时，我国多层次资本市场建设迈向关键阶段。从今年初新三板综合改革渐次实施，到首批新三板精选层企业挂牌，再到创业板注册制改革落地，在党中央国务院的关心支持下，多层次资本市场建设不断开创崭新格局。

　　国民经济逆势下的稳健表现，为养老基金和资本市场的改革发展提供了稳定的环境；与此同时，养老基金和资本市场的良性健康发展，也为国民经济的发展提供强有力的支撑。今天的会议以“养老基金与资本市场”为主题，恰如其分。

　　围绕今天的主题，非常期待接下来聆听各位领导和嘉宾的精彩演讲。在此，我先抛砖引玉，浅谈自己对于养老基金与资本市场发展的看法。

　　一是优化顶层设计，加快充实与国民经济发展和社会养老需求相匹配的养老财富储备。今年国内生产总值有望突破100万亿元，而制度性养老财富的储备大约12万亿元，占比刚刚超过10%，和OECD国家养老财富储备占GDP的比重平均达到80%以及美国占比达到150%的情况相比，我们的养老财富储备充足率仍有较大的上升空间。职业年金制度的稳步实施以及职业年金投资运作以来取得的良好回报，让我们看到了养老金市场进一步扩面增容的广阔前景和发展信心。在国家加快养老保障制度改革的背景下，希望不久的将来，我们可以看到基本养老保险基金的全国统筹、个人养老金账户的统一建立、养老税收政策的统一规划，以及养老金融产品设计的统一规范。

　　二是打通资金通路，引导养老基金积极参与资本市场建设。养老基金是长期资金，资本市场是长期市场，二者天然属性的高度匹配，决定了必须相互依存、有机互动。一方面，建议不断完善养老基金的投资范围和投资比例限制，放开前端、管住后端，将更多的资产配置与投资选择权交由专业机构，为养老基金流入资本市场提供更多的通路和载体；另一方面，建议发挥养老基金“资本市场压舱石”的特殊角色，不断提高养老基金作为重要的机构投资者在资本市场的占比，逐步改变“散户化”“短期化”的投资格局，为国家战略的长期实施、企业发展的长期经营提供最为优质的直接融资来源。建议以明确的制度或指导意见，鼓励养老基金优先参与投资项目资质好、投资回报稳的国家重大项目、重点企业，早日推动养老金在资本市场占比达世界平均水平。

　　三是完善制度框架，以更加健康有序的资本市场为养老基金的长期管理保驾护航。历经30年的发展，中国多层次资本市场体系逐步成型。为适应中国特色社会主义市场经济发展的需要，更好地发挥资本市场作为“国民经济晴雨表”的功能与定位，下一个30年呼唤更加健全、更加开放的资本市场。建议完善以注册制和退市制度为抓手的基础制度改革，进一步健全多层次的资本市场体系，并且积极加大投资者教育和投资者保护工作。只有更加健康有序的市场环境，才能够更加有利于吸引养老基金等长期优质资本走进去、留下来。同时，建议加快培育养老金管理机构等专业资产管理人，形成多元化、专业化、市场化的资产管理人体系，为养老基金科学理性地参与资本市场建设提供金融媒介。

　　以上是个人的初步思考，不当之处还请各位领导批评指正。

　　最后，预祝本次会议圆满成功。恭祝各位领导和嘉宾身体健康、工作顺利，谢谢！