中国社会科学院科研局局长马援：养老基金对促进金融市场良性发展有显著推动作用

　　2020年12月19日，中国社会科学院第十届社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2020》发布式——“养老基金与资本市场”研讨会在北京民族饭店召开。本次论坛由中国社会科学院世界社保研究中心（社保实验室）与长江养老保险股份有限公司联合主办，中欧基金管理有限公司、博时基金管理有限公司和香山财富研究院协办。

　　来自国家财政部、人力资源与社会保障部、银保监会、社保基金理事会等部门的嘉宾，与高校、科研机构的学者、养老金业界代表及媒体共聚一堂，就养老基金与资本市场发展这一重大主题进行研讨，为中国养老金事业发展建言献策。中国社会科学院科研局局长马援，代表主办方致辞。

　　以下为马援发言实录：

　　尊敬的周小川副主席、戴相龙前行长、尊敬的各位领导、各位嘉宾、尊敬的郑秉文教授：

　　大家早上好！非常感谢大家在这么寒冷的冬日，能够参加中国社会科学院第十届社会保障论坛，在此，我很荣幸的再一次受郑秉文老师的邀请，并代表中国社会科学院副院长蔡昉同志，对各位领导、各位嘉宾莅临这次研讨会和发布会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　今天论坛的主题是《养老基金与资本市场》，也是今天即将发布的《中国养老金发展报告》系列第十部的主题。大家也越来越有共识，在中国经济迈向新征程的道路中，养老问题变得越来越至关重要！刚闭幕的党的十九届五中全会决议提出，要构建多层次、多支柱的养老保险制度，也突显了这一问题的紧迫性。自20世纪90年代以来，我国即开始了建设新型社会保障体系的努力。在新旧世纪之交，中国正式步入老龄社会。为应对老龄化的挑战，具有战略储备意义的全国社会保障基金于2000年成立。经过十多年的酝酿讨论，《基本养老保险基金投资管理办法》与《全国社会保障基金条例》两部法规正式出台，我国正式开启了基本养老基金投资的新时代。

　　在这本《中国养老金发展报告2020》中，研究者们对养老基金与资本市场的互动关系做了深入探讨。报告指出，养老基金是天然意义上的长期资金，建立养老基金制度是实现代际公平的有效制度安排，更是保障和促进民生的基础性社会资产。养老基金需要借助资本市场以更好地实现保值增值，养老基金又反过来推动资本市场健康发展，二者之间呈良性互动关系。

　　报告认为，养老基金通过影响国内储蓄、资本市场发展与劳动力配置效率等渠道，已经成为经济发展的重要贡献因素；养老基金对提升公司治理效率、促进金融市场良性发展也产生了显著推动作用。值得指出的是，报告通过国际比较发现，在对第一支柱公共养老金依赖度较高的传统欧洲大陆国家，养老基金规模较低，资本市场发展也受到抑制，而在私人养老金体系较为发达的国家，养老基金与资本市场呈现出更强的良性互动关系。就我国目前而言，养老金的三个支柱发展并不平衡，各有制约因素，如何完善中国的养老金制度体系，让养老基金更好地发挥作用，促进养老基金与资本市场的良性互动，郑秉文先生和他的团队也做了深入的探讨，提出了一系列有价值的建议。

　　值此发布会之际，我还想表达一份敬意和感动。十多年来，郑秉文先生带领着中国社会科学院世界社保研究中心团队，从零开始，一步一个脚印，将《中国养老金发展报告》打造成了国内社会保障领域内最具影响力的年度系列报告之一。这十年里，该发展报告每年选择一个主题深入研究，对社会保障制度进行全方位、多角度的考察，目前已成为各界重要的学术参考工具；每年一度的社会保障主题论坛更是成为连接包括政府、业界、学界与媒体在内的年度盛会。在此我想代表中国社科院科研组织管理部门，向郑教授和他的团队对事业的执着、热情和坚持，向他们做出的重要贡献表示崇高的敬意！

　　党的十九届五中全会提出新阶段新两步走的重大战略，报告指出，未来我国经济社会发展，仍然要着力解决“人民日益增长的美好生活的需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾”。做好养老保障工作，就是未来人民的美好需要与发展不平衡不充分矛盾交汇的重大领域和现实课题。为完成这一重大任务，实现人民对美好生活的新期待，需要各方面智识之士加强交流，深入研讨，为党和国家建言献策，为提高人民福祉贡献智慧。从这个意义上讲，今天的会议时机恰当，意义重大！

　　所以，诚挚预祝本次研讨会取得圆满成功，谢谢大家！