中华财险新疆分公司扶贫纪实：发挥国企担当 助力脱贫攻坚

　　打开世界文明的历史卷轴，贫困是不分民族和地域的共同挑战，消除贫困是人类的共同使命。当前，冲锋号已经吹响，我们正处于以决战决胜之势打赢精准脱贫攻坚战的历史性时刻。

　　如期完成脱贫攻坚任务，是决胜全面小康的关键一仗，关系到实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程。如何集聚全社会力量，坚决这场打赢脱贫攻坚总攻战？

　　在这关键之年，中华联合财产保险股份有限公司新疆分公司（以下简称“中华财险新疆分公司”）彰显国企担当，充分发挥保险的经济补偿、社会管理和资金融通三大功能，防风险，保民生，求创新，通过采取医疗保险扶贫、农产品价格保险扶贫、防贫救助扶贫、消费扶贫、“访惠聚”驻村帮扶等举措，不断探索金融扶贫的新途径，用行动助力新疆的贫困人口彻底脱贫。

　　发挥自身优势 保险扶贫分散风险

　　为不断提升为全疆各族群众的风险保障，尤其是 “三区三州”深度贫困地区的南疆四地州（喀什、和田、阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜自治州）贫困人员的保险保障能力，中华财险新疆分公司及下属支公司多管齐下，利用保险为贫困地区群众保驾护航。

　　据中华财险新疆分公司党委委员、副总经理孔德森介绍，截至10月15日，今年中华财险新疆分公司共承保农业大灾风险分散保障金为4149715.93万元，涉及农户数503542户，其中南疆四地州风险保障金额867984.05万元，涉及农户269324户；承保大宗农作物政策性保险风险保障金额3115769.07万元，涉及农户394749户，其中南疆四地州风险保障金额762234.42万元，涉及农户246345户。

　　除了农业保险，中华财险新疆分公司还提供了特殊困难群体补充医疗保险，对患有大病的“建档立卡”贫困人员实施基本医疗、大病保险等综合措施，降低建档立卡贫困人员医疗负担，有效防止“因病致贫、因病返贫”现象发生。

　　自2019年至今，中华财险新疆分公司为特殊困难群体赔付人次为26.952万人，赔付金额达2.179亿元，确保不漏一人，实现建档立卡贫困人员大病商业保险参保全覆盖，保障全覆盖。

　　2020年中华财险新疆分公司共开展了八个大病保险项目。其中居民大病保险项目五个，截止6月30日，共承保636万余人，累计为1.2万多人次，支付了近5700万元的赔款。以大病保险扶贫作为切入点明显成效，中华财险为患病群众撑起了一把保护伞。

　　从扶贫到防贫，中华财险新疆分公司还开发了政府防贫救助责任保险。2019-2020年10月，该保险共为全疆6.7398万贫困人口提供了1403万元保险保障，有效防止贫困群众因病、因灾、因意外事故而致贫返贫，其普惠性、精准性和补偿性的特点，在助力精准扶贫中发挥了“兜底”作用。

　　为更好的助力扶贫对象稳定脱贫，真脱贫、脱真贫，在制定防贫救助保险保障方案时需因地制宜，如喀什地区侧重于救助因灾因意外导致的生活困难救助。截止到2020年9月28日，喀什十二个县共计3113扶贫户7477人收到了理赔款403.9万元。

　　“棉花攻势”带来的脱贫喜悦

　　新疆地区的脱贫工作一直在探索中艰难前进。克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称“克州”）作为我国南疆四地州之一，被赋予人口小州、边防大州、防略重州的重要意义。

　　然而受自然、历史、生态等多种因素影响，克州经济总量、财政收入、农牧民人均纯收入一直处于全新疆末位，是深度贫困地区“三区三州”之一，也是国家和新疆脱贫攻坚工作中最难啃的“硬骨头”。

　　扶贫工作队深入调查后决定扬长避短，以棉花作为重拳出击产品，实现克州地区人民脱困。新疆是全国重要的棉花产区，棉花产业作为新疆经济发展的重要支柱之一，对新疆经济发展和社会稳定关系重大。

　　世界棉花看中国，中国棉花看新疆。虽然近年来新疆棉花传统保险发展迅速，但受市场价格波动影响，农户依然面临较大的市场价格风险，收入得不到保障。

　　因此，中华财险的“棉花价格+期货”保险应运而生。棉花价格保险的原理是，棉农将棉花市场价格波动风险转移给保险公司，保险公司通过购买期权又将这一风险转移给期货公司，期货公司利用衍生品的特性、期货市场的价格发现功能，通过专业化的手段对冲市场风险，确保棉农利益不受损失。

　　该项目于2018年年初在克州的阿图什市格达良乡试点。项目最初资金80万，全部用于购买“棉花价格+期货”保险，其中中华财险新疆分公司出资20万。该项目覆盖了格达良乡所有建档立卡贫困户891户共4887人的12399亩地。

　　贫困户不用掏一分钱，中华财险就为该乡建档立卡贫困户提供了2000万的风险保障。2018年“棉花价格+期货”保险赔付109.56万，平均每户1230元，开创了“保险扶贫+期货扶贫+援疆扶贫”三位一体的新型扶贫模式。

　　2019年该项目资金即保险费扩大到140万，参保农户1992户，承保面积27092.4亩，约定亩产为100.03公斤，共计保障棉花2710吨，约定棉花保险价格为16150元/吨，棉花价格采集期为2019年9月16日-10月15日，实际价格来源为郑州商品所棉花2001合约每日收盘价的算术平均值。

　　当约定棉花合约各交易日收盘价的平均值低于棉花保险价格，就会触发理赔。根据郑州商品所棉花2001合约每日收盘价的算术平均值，2019年最终计算得出当地农户每亩获赔63.38元，总赔款166.29万元，户均赔款833.33元。

　　“棉花价格+期货”保险项目充分发挥保险的经济补偿作用，减少了因灾致贫返贫现象。当地棉农吃下了定心丸后，种植棉花的信心也提高了。值得一提的是保险赔款直接赔偿到户，减少了传统理赔农户报案、资料收集、查勘定损定责等环节，让农户足不出户就能体验到优越的理赔服务。

　　（棉花种植户 艾克拜·阿不拉）

　　达良乡库尔干村的村民艾克拜·阿不拉高兴地说：“去年我家里的12亩棉花地一共补贴了2500元，感谢棉花保险政策，去年年底我们全家已经脱贫！”扶贫工作任重而道远，除了提供保险服务，中华财险克州分公司还安排农业专家技术指导棉花种植，提高棉农每亩地的产量，推动当地棉花产业的发展壮大。

　　从输血到造血 解决贫困人口就业问题

　　在扶贫工作中，让贫困人口一时脱贫易，一世脱贫难。尤其是对于资源匮乏、自然环境恶劣的地区，如何让贫困群体真正具备长效脱贫的内生动力，是很多扶贫主体面临的一大难题。

　　加大对贫困户“一人就业全家脱贫”的思想宣传十分重要。除了给予政策宣传和夜校技能培训，从根本上改变贫困人口“等靠要”的思想，激发他们的劳动积极性十分关键。

　　根据中华财险各分支公司部分驻村中人多地少，剩余劳动力多的实际情况，扶贫工作队成员动员农民土地流转，耕地托管，代耕等方式，让可以转移就业的人员从土地中解脱出来，并鼓励富余劳动力积极外出务工，拓宽致富收入渠道，实现稳定就业。

　　除了推荐富裕劳动力去往卫星工厂，合作社，工业园区，良种繁育中心，保鲜库、小型企业和饭店等企业，中华财险喀什分公司充分利用机构全、网点资源丰富的特点，依托原有102个乡镇农村保险服务网点对全辖168个乡镇网点和定点医疗机构，重点针对困难群众家庭进行宣传，开展招聘，解决了近1000名贫困人员就业难、难就业的问题。

　　中华财险喀什分公司副总经理梁长闽介绍，公司招聘了300名左右的贫困人口，作为中华财险喀什分公司定点医疗机构专职工作人员，每月薪资2500元，主要在当地医保局设置服务窗口和当地医保局合署办公，及在各家定点医疗机构履行医疗服务巡查、医保及保险政策宣传等工作；此外还招聘了700名左右的困难家庭的贫困人员，作为村级保险协理员，每月薪资1600元。

　　（保险协理员 如孜古丽·吐尔荪）

　　在喀什地区莎车县医疗保障局的大厅里，我们见到了正在工作的如孜古丽·吐尔荪，今年六月刚来到医保局办公。她笑着说：“我现在工资每个月2500元，以前做临时工每个月收入才1500元，收入比以前高了也更稳定了，家里生活更好了。”

　　据了解，仅解决贫困人口就业薪资这一项内容，中华财险喀什分公司一年就要承担两千余万的费用支出。付出就有收获，这不但为政府解决了贫困家庭人员就业问题，还大大助力政府决胜脱贫攻坚工作。

　　脱贫摘帽不是终点，而是幸福生活的起点。中华财险新疆分公司和脱贫群众的故事还没有结束。未来，中华财险新疆分公司将进一步增强保险服务“三区三州”的广度、深度与力度，为新疆地区的脱贫攻坚工作提供坚实的保险保障，为全面建成小康社会贡献力量。