保险行业开放政策渐次落地 与国际接轨再按“快进键”

　　摘要：一个开放的、活跃度高的金融市场有利于防控风险，有利于提供多样化产品和结构，也有利于提高整个金融市场效率。

　　本报记者 邵志媛报道

　　在几十年的快速发展中，我国保险业历经了从无到有、规模从小到大的变迁，由保险大国逐渐向保险强国迈进。

　　7月4日，在国新办举行的推进金融供给侧结构性改革的措施成效发布会上，中国银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企说，银行业保险业对外开放整体上不受外部因素左右。今后银保监会将根据需要陆续推出更多开放措施。同时尤其欢迎有专业专长，在细分市场有特殊产品和管理经验的外资机构来华。

　　持续推进保险业对外开放，中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任、研究员卞永祖对《中国产经新闻》记者说：“首先，有利于我国保险行业的做大做强。加快吸引境外专业外资机构，不仅可以带来资金，更重要的可以带来管理经验、理念和技术，促进我国保险公司之间的竞争，提高整个保险行业的竞争力。其次，为国内保户带来更多的保险产品选择和提供更优质的服务。我国保险业发展时间短，产品研发相对较弱，更多的专业外资机构进入我国后，必将让保险产品更加丰富，投保领域也更加广泛，做大保险市场，保户有更多的选择。另外，加快对外开放，也是为境外保险公司带来机遇。中国经济快速增长，拥有世界上最大的消费市场和最大的中产阶层，保险市场发展潜力巨大，境外保险机构拓展中国业务的愿望非常强烈，迫切希望中国保险也加快对外开放的力度。”

　　交通银行(601328)金融研究中心高级研究员武雯向《中国产经新闻》记者指出：“尽管保险业是我国开放时间最早，开放力度最大的金融子行业，但仍存在一定的政策限制。进一步开放保险业，有助于激发外资在保险领域的发展活力，增强中国保险市场的吸引力。同时，开放保险业更加能够满足中国广大保险消费者的需求，能够为消费者带来更多的创新产品和服务，也能够促使中国保险业从管理、风控、产品等方面更好地与国际接轨。”

　　肖远企在发布会上说，中国银行(601988)业保险业对外开放主要根据行业自身发展需要，根据防控风险和对外开放整体需要。“我们长期认为，一个开放的、活跃度高的金融市场有利于防控风险，有利于提供多样化产品和结构，也有利于提高整个金融市场效率。”

　　在进一步吸引外资方面，还可以推出哪些优惠政策？武雯认为，主要还是要让外资享受“国民待遇”，创造公平公正的营商环境。

　　知名财经评论员司徒正襟向《中国产经新闻》记者分析说：吸引外资首先要建立一个优质的金融系统法治环境。有效的市场法律和行业监管才是吸引外资的重要保证。按照市场化法治化的改革方向，2019年上半年资本市场迎来多项政策供给，从法律层面提高违法成本，让监管政策长出“牙齿”。第二，需要将中国的金融市场标准与国际社会接轨，实行统一的会计制度和财务制度，相关固定资产和商誉的评判标准也需要规范化。第三、拓展互联互通机制，增加外商投资渠道。开通沪港通、深港通、再到搭建沪伦通制度框架，出台存托凭证跨境资金管理办法，资本市场互联互通机制不断深化，尤其是沪伦通成功地将“投资者跨境”模式转换为“证券产品跨境”模式，创新了资本市场的对外开放渠道，A股市场正按照既定的计划和节奏稳步推进对外开放。大幅放宽证券基金期货行业外资股比限制、大幅提升QFII/RQFII总额度。

　　如今，我国保险市场比以往任何时候都更加积极地迎接外资，注重把“走出去”和“请进来”相结合，将国际先进经验和本土发展经验相结合，并参与到全球保险治理体系的建设中。

　　不过，需要注意的是，在鼓励外资机构来华的同时，武雯强调，国内监管体系将面临改革压力。同时，放宽外资机构的经营范围将对国内的保险公司带来较大的挑战，由于过去垄断的业务范围面临冲击，市场份额将会有所损失。

　　卞永祖认为，主要是关注金融风险问题。世界经济发展前景并不明朗，随着金融对外开放力度的加大，境外输入型金融风险的概率也在加大，因此，如何加大对外资金融机构的监督力度，确保国内市场的问题，也是对监管部门的重要考验。

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