欧阳矩华：二三支柱发展机遇期需配套政策助推

　　2019年4月10日，由中国社科院世界社保研究中心主办、长江养老保险股份有限公司承办、中欧基金管理有限公司协办的《中国养老金精算报告2019-2050》发布式暨养老保险降费形势研讨会在上海举办。

　　业内专家学者共济一堂，立足于加快建设上海国际金融中心的大背景，围绕未来30年的中国养老金发展趋势、基本养老保险基金投资以及一支柱降费背景下二、三支柱如何保持可持续性等话题展开深入讨论。中国人寿养老保险股份有限公司总裁助理欧阳矩华出席了本次论坛并参与第四单元圆桌论坛环节的发言。

　　以下为欧阳矩华发言实录：

　　非常感谢长江养老给我们创造这样一个机会，大家一起交流一下。我感慨也是特别深，对这个问题研究这么透，我有一点不认同甘总说法，说我们老百姓(603883)养老意识不够，我觉得中国老百姓从古以来养老意识还是很强。基本养老是生儿子，再生姑娘就是补充养老保险。供给侧方面我们作为服务机构，我们应该做一下自己的努力，这个我是同意的。谈到徐总抛给我们这一组的问题，第一支柱降费以后，这个部分地区降40%很可观，这个对于第二支柱第三支柱发展坦率来讲不一定是很现实的机遇，从大角度来讲未来16%水平一直持续50年，100年，确实是机遇。目前这个16%，我个人觉得是临时性举措还是就这么多了，以后有没有可能经济好转，其他情况更乐观了，这个就上来了，这个有可能。但是总的来讲至少降低到16%，给原来企业提供财务可能性。

　　另外从长远角度来讲，第一支柱缴费水平降低以后，它的待遇水平理论上会降低，当然大家觉得这几年我退休工资还在涨不会降低，但是长期来讲这个不可持续，交少得到就少，多交就多拿。所以这个是对第二第三支柱发展，应该说是一个机遇。如果原来缴费水平这么高，很多企业挤出效应很大，就没有第二第三支柱发展空间，这是我们认为这个行业一个机遇。

　　第二第三支柱现在发展我们面临一些困境，实际上总体来说我觉得我们现在可能是两个制度推力不够，这个制度要在中国运行好，发展比较快，一个是要有很强推动力，还要有一个拉力，我们本身这个制度自身具有的吸引力够不够，刚才甘总讲第三方税延，理想当中是美国的政策，但是现在一共一亿保费，几万张单子，离我们预期很远，这个说明我们制度本身吸引力不够，那么烦琐省那么点税，大家都不愿意做。

　　从顶层设计角度来说也面临一些问题，政府推力不够，最近几年第二支柱企业年金参保企业数和员工数，可以说处于瓶颈状态，这几年基本上没有增长。这个制度目前为止政府出台某些政策有的不配套，有的推力不足，包括我们期待很久的税延政策，包括我们期待的制度政策，我们以前期待很久投资方面政策也没有一些大改进。上一次甘总和李总参加中国人寿在总部举办的研讨会，其实当时提出来对下一步养老金投资能不能开放一些领域和手段，提高养老金本身收益率，这是无形当中增大制度本身吸引力。如果说现在第二支柱投资每年8%，10%很稳定，大家都愿意参与。

　　所以从制度层面上来讲，顶层设计来讲，我们的推力方面还有不足的地方，当然作为我们自身的管理者，我们产品供给方面应该涉及一些服务于我们市场上各类群体需要的养老产品，下一步银行养老产品，基金公司也会出来一些类似产品，从供给度来讲扩大以后，参与人群会更大，这个市场会慢慢做大。

　　总结来讲，现在我们养老金市场应该说二支柱、三支柱，面临一些发展机遇，但是把这个机遇变成实实在在很现实养老金规模，我觉得还有很多配套政策要跟上，行业之间还要加强努力。