窦玉明：第一支柱已无法支撑我国养老保障体系 第二、第三支柱需全面发展

　　2019年4月10日，由中国社科院世界社保研究中心主办、长江养老保险股份有限公司承办、中欧基金管理有限公司协办的《中国养老金精算报告2019-2050》发布式暨养老保险降费形势研讨会在上海举办。

　　业内专家学者共济一堂，立足于加快建设上海国际金融中心的大背景，围绕未来30年的中国养老金发展趋势、基本养老保险基金投资以及一支柱降费背景下二、三支柱如何保持可持续性等话题展开深入讨论。中欧基金管理有限公司董事长窦玉明出席了本次论坛并发表致辞。

　　以下为窦玉明发言实录：

　　尊敬的各位来宾、学者，大家上午好。中欧基金非常荣幸收到中国社科院社保研究中心邀请，有机会参与协办本次《中国养老精算报告2019-2050》发布仪式。郑教授是我们非常钦佩的学者，以他的年龄四处奔波参加会议，早上到晚上就走了，彻夜改稿件，他这样的严谨态度和努力工作精神，让我们团队同事都特别钦佩。我们很荣幸参与到郑教授的这样一个利国利民一个重要工作当中，我们也期待未来还可以和郑教授有更多合作，推动这个养老相关事业发展。

　　今天我们国家老龄化趋势不可避免了，养老资金储备并不充裕，养老保障体系还在完善当中。我们迫切需要通过非常明确的数字和预测，来判断未来老龄化状况。这种环境下，2018年1月份发布新版精算报告，在报告结论基础上邀请各位专家学者一起讨论养老降费问题，这是非常必要的。

　　我们养老问题的严峻性体现在数字上。2018年底，我们国家60周岁以上人口到2.49亿人，比去年增加859万人，总人口比重达到17.9%。65岁以上1.67亿。除了人数多，我国老龄化还面临发展速度非常快。当前养老保障体系非常严重依赖第一支柱，就是靠国家养老。第二、第三支柱没有对养老资产积累起足够作用，当前人口结构对第一支柱养老保险产生很大冲击。一支柱面临交费减少，支出增加局面。

　　结合目前情况，2013年基本养老保险收入和支出差额出现负值，缺口增加。基本养老保险赡养率也是在提升。东北三省赡养率达到60%以上，10个职工就要负担6个退休职工。高支付比带来很大负担，也是养老金过高费率加重企业成本，降低企业活力。未来只依靠第一支柱已经没有办法支撑我国养老保障体系，需要第二、第三支柱全面发展，但是二三支柱都有各自的问题。

　　2018年底，我国二支柱企业年金结余1.48万亿，覆盖员工数只有2400万。近几年，企业年金的企业数和员工数增长不明显，年金规模提升来自于原来覆盖员工继续缴费和一部分投资受益。第三支柱在我国起步晚，2014年4月份相关部门联合发布个人税收递延商业保险办法，第三支柱才在中国正式落地。试点当中基金和保险机构积极推广，形成规模和个人自觉缴费意识还有待提升。针对当前养老保障的问题，从以下三个方面继续完善：

　　第一，降低一支柱缴费比例。2019年单位基本养老保险缴费率降低到16%。社会基本养老保险大幅度降费可以有效减少负担，但是也会带来第一支柱养老保险金结余快速消耗。这样推动第一支柱降费同时，必须加强第二、第三支柱建设，才能实现第二、第三支柱对第一支柱有效补充。

　　其次，增强企业和职工参与的积极性。推出优惠政策，鼓励中小企业参加企业年金计划，建立第二支柱和第三支柱联动机制。让更多市场化机构参与进来共同努力，把第二支柱年金管好用好提高收益率，增加第二支柱养老金对企业和对员工吸引力。

　　第三，加快第三支柱试点扩大化，推进速度。除了保险行业以外，公募基金行业也在第三支柱试点期间充分做了准备工作。这是具有针对性创新基金品种，我们进行大量养老投票工作，2019年3月末我们陆续成立18支养老基金，规模68亿元，吸引78万客户参与。

　　我们业绩非常优秀，基金行业发行养老目标基金平均累积收益率2.58%，年化收益率达到9.63%，波动率2.6%，最大回撤不足1%。中欧2035养老基金去年10月份成立，到今天正好半年时间，今天累计收益率11.3%。通过中欧持续推广的优秀业绩表现，基金份额过去半年增长20%以上，我们相信未来如果能够有税收优惠配合，同时基金公司为投资者提供更多不同年龄段业绩优秀投资品种，会增强第三支柱对广大老百姓吸引力。

　　郑教授和他的团队第一版精算报告2018年发布的，这个发布会也是中欧基金有幸参与承办，第一份精算报告具有开创性历史意义，帮助我国补齐国内养老保险顶层设计重要一环，也成为学界、企业界对国家社保制度财务进行预测基本工具。今天非常期待见证新一版精算报告的发布，相信我们能够从中找到解决我国养老保障问题可持续发展之路，对此我充满信心。最后预祝本次研讨会圆满成功，谢谢大家。