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王和:不忘初心 方得始终—“十九大报告”保险解读

2017-10-27 09:58:34 和讯保险  王和

  

中国人民财产保险股份有限公司执行董事、副总裁 王和中国人民财产保险股份有限公司执行董事、副总裁 王和

  在十九大报告中,习近平总书记再次清晰并厚重了“不忘初心”的内涵。“初心”就是要坚持“以人民为中心”的发展思想,践行全心全意为人民服务的根本宗旨;“使命”就是坚持和发展中国特色社会主义,为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴;“始终”就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。同时,总书记将“初心”、“使命”与“始终”前后贯通,有机联系。就我国保险业而言,改革开放以来,特别是十八大以来,行业改革发展取得的成绩有目共睹,地位和作用日益提升,但与此同时,也存在一些问题和不足,面临不少困难和挑战,一个深层次原因是:在一定程度上与“初心”的偏离,因此,保险业学习贯彻十九大精神,应当将“不忘初心”作为切入点和重点,同时,作为落脚点和归宿,使其成为推动行业改革发展不断前进的根本动力。

  一、思想先行,夯实基础

  学习贯彻十九大报告的基础和关键是解决好思想认识问题,夯实行业发展的理论基础,推动行业文化建设,这是行业发展的重大时代课题。十九大将开启全新的发展时期,社会的方方面面都将发生深刻变化,保险业也将发生深刻变化,因此,行业必须在理论上跟上时代,不断认识规律,不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新。近年来,在行业的发展过程中,出现了一些问题,走了一些弯路,学习十九大报告,要结合行业发展实际,善于聆听时代声音,勇于坚持真理、敢于面对曲折,勇于修正错误,正本清源,破除阻碍行业发展的一切思想和体制障碍,推动行业持续攻坚克难,推进行业全面深化改革。

  首先,是解决发展的认识问题。解决发展认识问题的基础和关键是认真研习,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,特别是其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。“新时代中国特色社会主义思想”博大精深,思想深邃,是新时期各项工作的行动指南。保险业要在学习和领会的基础上,思考如何从理论和实践结合上回答新时代我国保险业发展的一系列基础问题,包括为什么发展,靠什么发展,发展逻辑,发展战略,发展方式,发展动力等,要根据新的实践,对行业改革发展的各方面作出理论分析和政策指导。同时,要在加快构建中国特色哲学社会科学的背景下,关注保险基础理论的学科建设问题。

  其次,是解决行业的宗旨问题。十九大报告明确了“以人民为中心”应成为所有工作的出发和归宿,保险业更应是这样。“大数法则”决定了保险是典型的“群众事业”,保险的社会(人民)性是“与生俱来”的。但近年来,在行业的发展过程中,一个需要关注的问题是:更多地关注行业和企业的“保费”,而忽视了社会和客户的“保障(保额)”;更多地强调了保险的市场性,而忽视了保险的社会性。学习十九大报告,首先是解决“初心”问题,即“为什么”的问题。保险业的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准,把人民群众的小事当作行业的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,培育并践行保险行业的社会主义核心价值观,将其融入行业发展各方面,转化为行业的情感认同和行为习惯。

  第三,是解决发展的理念问题。十九大报告提出:发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。同时,要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对现代保险发展规律的认识,保险业要重新认识并定义“做大做强”,核心是解决“为什么发展”和“如何发展”的问题,要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,积极开展理论探索,形成了新时代中国特色社会主义保险理论与发展思想,夯实理论自信的基础。

  第四,是解决行业的文化问题。文化是国家和民族的灵魂,也是保险行业的灵魂。近年来,保险业发展的很快,但文化建设相对滞后,行业需要回望传统,从中华民族五千多年文明中汲取营养,如以人为本、居安思危、厚德载物、无信不立、正心诚意,成人达己、忠人之事、知行合一等,不断凝练并提升行业文化,让文化自信成为行业发展中更基本、更深沉、更持久的力量。同时,广泛开展理想信念教育,引导行业树立正确的社会主义价值观,推进诚信建设制度化,强化行业道德意识、责任意识、规则意识、奉献意识,全面提高全行业的法治素养和道德素质,自觉维护消费者利益,最终形成从业人员有信仰,公司有力量,行业有希望的行业发展新格局。

  二、把握形势,清晰路径

  第一,理解十九大报告对形势的研判。十九大报告明确:中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。具体讲,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。因此,关键要把握好“历史阶段”和“主要矛盾”的关系,一方面是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,另一方面是社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。就保险业而言,要从自身发展和服务大局两个维度思考并实践,不仅要清醒认识并把握好“历史阶段”的定位,更要把解决“主要矛盾”作为工作重点和突破,关注深层次和根本性变革,解决好“以人民为中心”的问题,重点关注服务民生和服务实体经济两大领域,同时,解决好从“速度”到“质量”的动能转换问题,融入改革发展大局,要认识到行业发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。

  第二,理解十九大报告对问题的剖析。十九大报告指出:中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。联系保险行业实际看,“不充分”主要是针对服务社会而言,即保险在服务实体经济,满足社会需求方面的不充分,而这种“不充分”不仅体现在“量”上,即供给、保障和补偿的不充分,也体现在“质”上,即服务意识、能力和水平的不充分。“不平衡”主要是针对行业发展而言,即保险业务发展的不平衡,包括了促进发展与防范风险之间、发展质量与效益之间、产寿险之间、保障与投资之间、地区之间、长短期业务之间、车险与非车险之间等。行业要认识到不充分和不平衡,既是差距,更是空间和机遇。

  第三,理解十九大报告对任务的确定。十九大报告明确新时代的任务是:承前启后、继往开来,在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利,决胜全面建成小康社会,全面建设社会主义现代化强国。保险业要把握新时代的历史方位,按照“十三五规划“,在深入学习领会十九大报告的基础上,全面规划,周密部署,认真实施行业改革发展战略。一是要解决好发展速度与质量问题;二是要解决好生产力和增长动力问题;三是解决好发展模式和路径问题;四是解决好系统性风险防范问题;五是解决好全面深化改革与行业稳定发展问题;六是解决好基于全要素生产率的持续健康发展问题。而所有工作的落脚点都应是服务十九大确定的新时代总任务这个大局,并融入其中。

  第四,理解十九大报告对路径的选择。十九大报告确立了“新时代中国特色社会主义思想”,其是“中国特色”和“社会主义”,这既是新时代改革发展的“路径特征”,更是优势所在。就我国保险业发展而言,没有所谓的“成功模式”可以借鉴, 中国保险业的改革发展不能脱离特定时代背景,特别是改革开放、政治、社会和经济环境、传统文化和自身发展实际,因此,不能定于一尊,既不能墨守成规,固步自封,裹足不前;更不能崇洋媚外,生搬硬套外国的模式。要把握好历史阶段基本国情与新时期最大实际的关系,着力增强改革系统性、整体性、协同性,压茬拓展改革广度和深度,以求真务实的精神,规划部署并稳步实施全面深化改革的各项任务。

  三、突出重点,明确任务

  我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对此,保险业要高度关注、深刻领会、深入思考和认真研究。十九大报告对“主要矛盾”的分析和判断是务实、全面和科学的,保险业在服务经济社会发展的有效供给方面仍存在较大差距,“不充分”和“不平衡”的问题也较为突出。为此,行业要借十九大的东风,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,深入开展“保险业姓保”的活动,坚持严监管、防风险、补短板、治乱象、服务实体经济的工作主基调,回归本源,直面矛盾和问题,敢于刮骨疗毒,推进“1+4”系列文件落地,切实解决行业存在的顽瘴痼疾,同时,突出重点,明确任务,强化落实,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,努力实现行业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  保险业学习贯彻十九大精神,根据深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力的总体要求,围绕当前的三大中心工作,即服务实体经济、切实防范风险、全面深化改革,突出两大重点,一是供给侧结构性改革,二是防范系统性风险。就当前而言,我国保险业发展过程中的问题集中反映为“供给侧问题”,从表面上看,是有效供给不足,是供给侧的结构问题,是“脱实向虚”问题,但从根本上看,是行业的观念和能力问题。这些问题不解决,供给侧的问题就不可能得到根本性和持续性的解决。同时,防范系统性风险是当前工作的重中之重,但观念和能力是风险的“根”,销售和服务能力滞后,已经成为引发行业风险的“内因”,因此,解决风险问题,要从转变发展观念,提升发展和服务能力入手。要认识到“解决供给侧”与“防范风险”具有内在联系,“供给侧”问题解决好了,就能够为“防范风险”提供前提、基础与保障。因此,要将转变观念和提升能力作为全面深化改革的主攻方向,要处理好各种复杂矛盾,战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权。要增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,不断开创行业发展的新局面。

  保险业学习贯彻十九大精神,在突出两大重点的基础上,明确并实施八项任务:

  一是融入科技兴国战略,实现可持续发展。“可持续”是新发展理念的根本诉求,协调与共享是重要内涵。保险作为一种市场制度安排,其核心功能是协调不同主体和期间的利益,同时,保险互助的本质就是共享。因此,面向未来,可持续发展,既是新时代的使命,也是保险的责任所在。保险要通过自身的可持续发展,服务和助力全社会的可持续发展,特别要关注雄安新区建设,积极探索构建“保险型社会”。实现新时代的可持续发展有赖于科技创新,十九大报告指出:创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。保险业要全面理解“引领发展”与“第一动力”的深刻内涵,培育行业创新文化(300336,股吧),重视并加大科技创新的投入,特别是移动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链和生命科学技术的应用,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,全面提升经营效率、客户服务和创新发展的能力,要更加注重本质创新,尤其是商业模式创新。同时,要通过科技保险,包括专利保险、首台套保险和新材料保险等,为国家的创新驱动战略保驾护航。要研究科技创新风险特征,让科技保险更科技。

  二是融入完善社会保障体系,服务健康中国战略。十九大报告明确要加强社会保障体系建设,实施健康中国战略。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。保险业要深刻领会总体要求与任务,高度关注老龄化背景下的社会保障体系建设问题,在“多层次”中找准位置,全面融入社会保障体系建设,一方面作为三支柱的重要组成,要利用好税收优惠政策,通过企业年金、职业年金、商业养老保险、住房反向抵押养老保险、商业健康保险和失能收入损失保险等,包括养老社区建设,充分发挥个性、补充和差异作用。另一方面要配合医疗卫生体制改革,发挥保险的机制、专业、技术和网络优势,积极参与“一支柱”的建设,包括经办大病保险、长期护理保险和基本医疗保险,也包括“统账分离”可能带来的机遇,为人民群众提供全方位全周期健康和养老服务。同时,要关注人口结构、长寿风险和健康水平的新趋势,发挥行业优势,利用现代科学技术,特别是生命科学的成果,围绕精准医疗,依托互联网、大数据和人工智能等技术,全面整合资源,创新服务模式,为人民群众提供更加普惠、专业和便捷的健康管理服务。

  三是融入治理体系现代化,服务和谐社会建设。十八届三中全会明确了实现治理体系与能力现代化的任务,其核心是深化行政体制改革,创新行政管理方式,处理好政府与社会,政府与市场的关系,十九大报告进一步提出打造共建共治共享的社会治理格局。保险,特别是责任保险、保证保险和巨灾保险等,是预防和化解社会矛盾市场机制,能够有效提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,成为社会风险管理,和谐社会关系,完善安全生产责任制,提升防灾减灾救灾能力的重要力量。同时,保险业要在“宁波模式”的基础上,继续并深入开展“保险+管理+科技”的模式创新,更加深度地介入和融入社会治理,将保险嵌入社会治理体系,推动并实现治理能力的现代化。

  四是融入乡村振兴战略,服务农业现代化。十九大报告提出了实施“乡村振兴”战略,这是“三农”工作的“升级版”,是未来工作的重中之重。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,具体细化为构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,包括完善农业支持保护制度,健全农业社会化服务体系。过去十年,农业保险在保障农业生产方面发挥了重要和积极的作用,下一步要继续“扩面、提标、增品”,特别是推动指数保险、价格保险和收入保险,探索“以奖代补”方式,完善农业保险大灾风险分散机制。同时,要加快“保险+期货”的推广工作,提供全方位和全产业链服务。此外,要配合农村土地制度改革,为农村土地流转提供履约保证保险。在实施“乡村振兴”战略中,保险要注重利用科技手段,发挥专业优势,策应精准农业,形成良性循环。通过“政银保”和“支农支小”项目,促进农村金融供给,服务并促进农业的集约化和现代化。

  五是融入精准扶贫战略,巩固脱贫成果。十九大报告进一步强调要坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。“金融扶贫,保险先行”已经成为各级政府和社会的广泛共识,行业要坚持定向原则、精准原则、特惠原则、创新原则,持续通过制度、产品和服务创新,包括农业保险互助社模式,实施普惠保险、小额保险和产业扶贫,精准对接脱贫攻坚多元化的保险需求。同时,要强化社会责任意识,加大人力和资金投入,开展对口扶贫工作,确保到2020年全面完成脱贫攻坚任务。随着脱贫目标的实现,如何巩固脱贫成果,确保不返贫是下一步工作的重点,保险是解决脱贫脆弱性,特别是“因灾返贫”和“因病返贫”的最直接和最有效的手段,要根据各地实际,大力推广“政府扶贫救助保险”,为巩固脱贫成果,实现持续脱贫提供切实保障。

  六是融入环境保护治理,服务美丽中国战略。十九大报告再次强调了环境保护的重要性,提出尊重自然、顺应自然、保护自然的发展思路,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式。同时,明确了发展绿色金融的具体任务。保险是绿色金融的重要组成,并能够发挥最直接和有效的作用。建立绿色生产和消费的法律制度,就必须树立“环境成本”理念,环境责任保险是将这一理念落地的有效手段。通过环境责任保险,能够起到环境成本的价格发现作用,同时,通过承保政策和费率厘定,能够实现环境成本的差异化负担,起到奖优罚劣的作用。此外,通过引入保险,能够起到第三方的监督机制,落实强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

  七是融入“一带一路”战略,服务“走出去”。习总书记提出“一带一路”构想,倡导构建人类命运共同体,促进全球治理体系变革的新理念,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。保险的本质就是风险互助的命运共同体,保险的起源就是海上保险,因此,保险业要深刻领会政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的发展思路,一方面要继续加大传统航运保险、工程保险的创新供给和服务力度,另一方面要针对“一带一路”的新需求,提供贸易信用保险和投资保证保险等服务。此外,随着我国在国际经济和金融领域的地位不断提升,要立足国内,服务全球,不仅要鼓励和支持“走出去”,更要通过自由贸易试验区和自由贸易港的平台,开展跨境保险业务创新,如跨境双向人民币保单业务。建立区域性风险管理平台,如亚洲巨灾保险基金,打造面向全球的保险服务网络,培育我国保险业国际合作和竞争优势

  八是融入军民融合战略,助力强军目标实现。十九大报告提出了新时代的强军目标是更加注重创新驱动,更加注重体系建设,更加注重集约高效,更加注重军民融合。同时,提出了组建退役军人管理保障机构,维护军人军属合法权益。军民融合是国际发展趋势,保险作为市场化和社会化的风险管理制度,在军民融合中能够发挥积极作用,助力军队社会化保障体制建设,要按照《关于推进商业保险服务军队建设的指导意见》的要求,进一步促进“军转民”和“民参军”,成为衔接“军”和“民”的桥梁。保险业要围绕“军人”和“军产”,通过“主体”和“期间”两个维度切入,区分“平时”与“战时”,“常规风险”和“非常规风险”提供保险服务,使保险成为军民融合的切入点和窗口,为实施强军战略提供支持与保障。

  十九大将开启一个全新的时代,使命呼唤担当,使命引领未来。保险业要不忘本来、吸收外来、面向未来,要坚定信心、奋发有为,将融入并服务中华民族伟大复兴作为行业工作的灵魂与统帅,最重要的是不能就事论事地谈保险,更不能就行业和企业谈保险。应当始终不忘行业的“初心”,将行业的“始终”融入到国家和民族的“始终”中,同时,要认识到解决行业存在的许多深层次问题,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。行业要初心不改、矢志不渝;要登高望远,居安思危;要勇于变革,勇于创新;要永不僵化,永不停滞,以时不我待、只争朝夕的紧迫感;以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态;以坚忍不拔、锲而不舍的精神,做新时代的坚定者、奋进者、搏击者,奋力走好我国保险业新时代的长征路。

  作者简介:王和,中国人民财产保险股份有限公司执行董事、副总裁。

(责任编辑:唐明梅 )
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