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王发运:职业年金全国集中管理有助于实现专业化运营

2016-12-24 18:09:49 和讯保险 

  和讯保险消息 2016年12月24日,中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2016》发布式在京召开。本届会议以“年金制度深化改革与道路抉择”为主题,邀请部委领导、金融机构、学术单位多位专家发言,同时发布《中国养老金发展报告2016》。人社部社保中心职业年金处处长王发运出席并讲话。

王发运:职业年金全国集中管理有助于实现专业化管理

  人社部社保中心职业年金处处长王发运演讲实录:

  谢谢尹书记,我们这块的主题是“展望”,但是对职业年金来说,我觉得重在当下,展望可能还需要一段时间。中央国家机关事业单位的职业年金,它在全国有一个风向标的作用。刚才邢总说了,企业年金规模太小,职业年金推进太慢。目前我想我们可能要做这么几件事,但是总体进度可能还是会让你失望。

  我觉得第一步还是要加快制定完善有关的政策,包括转移的政策,比如说基金归集帐户的设立办法等等,这些政策的出台才能为中央机关职业年金的经办作为前提。

  第二步是组建评选委员会,并选择受托机构,为什么我说让邢总失望?我觉得这段可能还需要一定时间,今天有人也问我今年春节前能不能有个说法,有个结果,我在这儿说一句,大家可以安安心心的过春节。我分析因为组建评选委员会还需要一段时间,评选委员会组建以后开展工作也是需要时间,另外招标也需要时间,所以几个加起来我想春节前可能是没法完成的。

  第三步就是开展基金的归集。

  第四步要完善或者组建、搭建职业年金管理的内部架构。为什么这么说呢?虽然有了职业年金基金管理办法,也有一个评选委员会,但是评选委员会的职责仅限于通过招标方式选择或者更换受托人。但是职业年金基金并不是说委托给受托人,代理人就没有其他任务了,我想代理人还承担着其他很多的职责,而且有相当多的事情受托人也会向代理人提出来。作为代理人内部需要搭建有关的比如说投资决策委员会等这类机构的任务。

  下一步要说展望,我觉得第一点就是刚才社科院张研究员说的那个,是不是虚帐要变实帐,这个不仅有助于减轻财政的负担。而且虚帐给职业年金的管理造成了相当大的麻烦,增加了很多的工作量。我有一个体会,我们现在职业年金从政策设计到经办到帐户管理到委托投资,好像这个链条设计的都非常完美,但是有关的设计里面恰恰忘了或者缺少了我们所服务的对象,就是公务员、机关事业单位的职工,他们在这里的决策,比如说他的帐户有虚帐、有实帐,然后投资决定权也没有放开等等。在这样一种架构下,可能会使公务员、事业单位职工它的地位碰到可能比在企业职工基本养老保险制度下更被动的角色。

  我就说我们企业职工基本养老保险里面有个转移接续,这个工作量是非常大的,一个人要从一个省转到另外一个省,它的转移接续工作可能至少需要两个月的时间,甚至两个月的时间完成不了。那么机关事业单位职工如果转移的话,他遇到的麻烦比这个大多了,如果是虚帐要到社保机构领做实的申请表,然后交给单位,单位再去财政申请做实。这个过程我粗算一下,可能一年下不来,所以转移起来非常困难。这是第一个事儿。

  第二个,将来职业年金是不是走集中管理的路。现在是省级集中管理,我想能省级集中管理就能够实现全国集中管理,全国集中管理有助于实现专业化管理,还有助于减轻有关的受托机构等等的费用负担。现在受托机构到每个省都要去做工作,那么到时候就去做一家就行了。

  另外,我们有一些小的省份,他的职业年金的基金本来规模就小,怎么可能实现集约化的管理呢?

  第三个方面是有关的政策要更人性化一些,比如说职业年金的发放、待遇的支付,139个月以后怎么办?尽管有投资收益,可能支付的时间比139个月更长一些,但是总有一个时间点,而退休人员还健在职业年金没有了,这个我觉得说不过去的,可能需要有一个比较人性化的办法处理。

  我就说这些,谢谢。

(责任编辑:李艳霞 HF079)
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