美国友邦保险容永祺2010年全国政协提案

2010年03月10日09:39  来源:和讯网  作者:容永祺
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  维持香港国际航运中心及航空枢纽地位

  对国家经济发展极为重要

  建议纳入“十二五”规划中

  

  提案内容

   香港位处中国南大门,亦位于亚洲的中心,拥有优越的地理位置。香港法制建全,税收低且制度简单,金融体系成熟,资讯公开,资金流通不受限制,吸引不少跨国企业选择香港作为亚太区总部;而在过去三十多年,香港更是中国改革开放对外的重要‘门户’,亦是国家的重要国际航运中心及航空枢纽。但随著国家经济急速起飞,珠三角地区各自寻求发展,包括大兴土木建造机场及港口,造成建设重叠、资源浪费。

   直至2006年,国家发改委公布的“十一五”规划,首次表明支持香港发展金融、航运、旅游、资讯等服务业,保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位。到2009年1月,发改委亦公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,表明珠三角地区要紧密协作,确保在发展机场和港口方面能够明确分工,布局合理,优势互补,以保持香港作为亚洲区内重要港口和民航中心地位。珠三角各地区的合作,才开始有一个明确的方向。

   香港回归祖国已经超过十二年,适逢国家“十二五”规划正在筹划中,应该将香港及澳门的情况纳入规划,特别是香港作为国际航运中心及航空枢纽的角色,让香港特区与国家配合发展,共创双赢局面。

  建议

   优化珠江三角洲空域安排。作为国际航运中心,必定要有完善及准时的国际航班网络,但现在珠三角空域要应付五个机场的升降量,加上军方的需要,在顾及航空安全的情况下,航道容量受到限制,更局限了香港国际机场两条跑道,无法同时容许两架飞机抵港和离港,因此应订立优化珠江三角洲空域安排的时间表,并更好地平衡军事和民航对空域的需求,以容纳更多航班。

   统一空域管理标准。现时珠三角地区被划分为多个空中交通管制区域分别管理,香港与内地无论在飞行管理,飞行程式、运行标准和平台等,都有不同的制度和标准,增加了运作的复杂度,也造成一定程度的空域资源浪费,如果能够统一管理空域,统一飞行程式、运行标准和平台,并将空域管理现代化,对于提高空域使用和效率,将有非常大的帮助。长远而言,可以参考美国或欧盟各国之间的“统一空管模式”,发展一套适合珠三角情况的空管模式。

   香港国际机场尽快兴建第三条跑道。香港国际机场的使用率,在大部份可用时段已接近饱和,虽然当局正逐步提升两条跑道容量,预计至2015年每小时可供航班升降的数字增加至68架次;但各方面估计,两条跑道的容量在2018年将会饱和,所以急需要兴建第三条跑道,以配合香港及国家的发展

   在互惠互利的原则下开放航权。国家在互惠互利的情况下,研究进一步开放航权予香港航空公司,如开办由香港经内地城市,再往第三国的航线,并可以在内地接载乘客及货物往来第三国,或容许香港的航空公司,开办来往香港与内地城市的串飞航线,以进一步优化香港国际机场的航线网络,巩固国际航运中心及航空枢纽的地位。

  随著两岸关系缓和,两岸直航服务与需求持续增长,香港和台湾之间的经济文化交流日益紧密,应考虑促成中港台三地的航空公司可同时经营两岸三地之间的直航服务,进一步促进两岸三地的经贸交流与合作。

   进一步加强香港与深圳的合作。香港国际机场是国际和区域航空枢纽,深圳机场(000089,股吧)则拥有强大的内地航空网路,深港机场合作,优势互补,无疑为两地和珠三角的经济和社会发展,提供了新的动力。所以,应尽快规划港深西部快速轨道交通连接两个机场,并研究在深圳的前海设置口岸及其他相关设施,在边检、清关和航空服务安排上,力争便利乘客的模式,达致无缝接驳;而前海的整体交通规划也必须能够四通八达,全面和深圳以及珠三角城际轨道交通对接,以能够发挥作为一个完善的交通枢纽的作用。

   在“十二五”规划充份考虑香港。鉴于全球经济趋向一体化,区域主导力更形重要,任何发展难以单从城市层面进行规划。为了达至对香港,珠三角以及国家最有利的远景,国家在考虑“十二五”规划时,应充分考虑香港及澳门的需要。唯有与内地发展充分协调,优势互补,香港才能够继续发挥作为国际航运中心及航空枢纽的功能,为香港以及国家经济发展作出更大贡献。

  结语

   珠三角地区的国际空运市场发展蓬勃,发展潜力强大。相信整体规划和协调区内的航空发展,对于全面发挥各机场以至区内整体的经济发展,进而为国家经济发展做贡献,悠关重要。如果香港能够趁此次机会积极参与“十二五”规划,以在国家总体经济规划中发挥香港优势,使香港得以协助国家经济发展并从中得益,必定能够创造双赢局面。

(责任编辑:HF035)

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