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  2006年,5月31日国务院常务会议讨论并原则通过了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》( 简称“国十条”) 。这份被称为保险业“国十条”的文件,是中国保监会成立以来首份以国务院名义发布的有关保险业总体规划的专门文件。在中国这样一个具有鲜明“政策市”特征的环境里,这份文件无疑会成为中国保险业将来很长一段时间里的发展引擎。
“国十条”全文

  《国务院关于保险业改革发展的若干意见》

  改革开放特别是党的十六大以来,我国保险业改革发展取得了举世瞩目的成就。保险业务快速增长,服务领域不断拓宽,市场体系日益完善,法律法规逐步健全,监管水平不断提高,风险得到有效防范。[全文]


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详解国十条后中国保险路径
  中国保险业迎来了历史上最好的发展时期;而当前保险业处于十分关键的发展时期 [详细]

·明确六大任务 “国十条”绘就保险业蓝图
·保险业国十条发布 将突出社会稳定功能
·“国十条”:解放保险业的生产力
·保险业发展启示录:迈向春天的脚步
·国十条重要性堪与“国九条”相媲美
·政策解读:保险业发展迎来创新式突破
·唐运祥:“国十条”助推“优者更优”
·“国十条”:释放保险资金投资潜力

地方在行动
【深圳】
“国十条”之后 绘就保险业发展蓝图
【上海】
“国十条”上海版将出台 8月上旬公布
【江苏】
 落实“国十条”一周年纪实
【全国】
 国十条实施南北同步 官员共商大计

中国保险业发展历史沿革

□ 1805年 外资保险公司开始进入我国,东印度公司设立广州保险会社。

□ 1865年-1878年 上海华商义和公司保险行、仁和水险公司、济和船栈保险局等民族资本的保险公司成立。

□ 1930年-1937年 上海保险行业公会、中国保险学会成立,上海设有外国保险机构120多家。

□ 1958年底 国内保险业务停办。

□ 1979年 开始恢复办理国内保险业务,仍由一家国营保险公司独占市场。

□ 1986年-1991年 新疆兵团、平安、太平洋等保险公司相继成立,保险市场出现竞争

□ 1992年 中国保险市场开始对外开放,美国友邦保险公司在上海设立分公司。

□ 1995年 首部《保险法》颁布并实施

□ 2004年12月 中国加入WTO保险业过渡保护期结束,中外资保险公司公平竞争。


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【新政】“国十条”出台
  06年6月26日,“国十条”发布。作为与银行证券齐头并进的保险,获得同等的政策扶持。[详细]
【亮点】“国十条”鼓励险资入市
  “国十条”提到,在风险可控的前提下,鼓励保险资金直接或间接投资资本市场 。[详细]

解读:入市开闸 险资上演动物凶猛
   
政策开闸 保险资金狂飙突进
  在“国十条”中明确表示:“在风险可控的前提下,鼓励保险资金直接或间接投资资本市场,逐步提高投资比例,稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种。

  同时,开展保险资金投资不动产创业投资企业试点。支持保险资金参股商业银行。支持保险资金境外投资……[详细]


  解读“国十条”(保险资金投资领域一览)

[直接入市]
 “国十条”铺路 300亿保险资金入市再提速  险资一二级市场全面出击
[房地产]
 友邦8千万美元建楼  平安16亿建深圳第一高楼  10家险商涉足房地产
[基础设施]
 160亿险资砸向京沪高铁  国寿接盘南方电网3成股权  平保6亿收购华银交通股权
[境外投资]
 平安200亿入股富通  国寿3亿美元投资VISA  20家保险公司获批QDII
[商业银行]
 平安入股深圳商业银行  平安收编福建亚洲银行  险企参股银行一览


2000-06年11月保险资金余额变化(亿元)
2008年上半年保险资金运用分布图
     

回顾:曲折演绎的保险投资之路



  我国保险投资分为3个阶段;95年《保险法》的颁布之前,险资的运用进行了多种探索,甚至包括资金贷款业务以及房产业务。

  第二个阶段以95年《保险法》颁布为标志,保险资金进入略显保守的规范调整阶段,将资金严格限定在银行存款、买卖国债等。

  06年,保险业“国十条”的颁布使险资重新走上了稳健发展的道路,开始涉足银行股权,基础设施建设以及外汇投资等领域。

2005年之前的保险投资

时间

说明

投资领域

初步发展:1984至1988年

  央行对资金运用规模实行计划控制,资产运用率和投资收益水平较低

贷款业务、购买金融债券

调整整顿:1988至1990年

  严格执行信贷计划,严肃利率政策,把资金转投到流动资金贷款方面

贷款、金融债券、银行同业拆借

进一步发展:1991至1995

  保险投资在保险界得到了普遍认同和重视

贷款、金融债、证券投资

规范发展:1995年至1999

  随着1995年《保险法》的出台和实施,各保险公司遵照《保险法》调整业务

银行存款、国债、金融债券

1999年至2004

  2000年3月,保监委批准四家险企将入市资金比例由5%提高到10%,险企开始大举投资基金

银行存款、国债、金融债券、基金
2004年至2005   2004年,保险资金直接入市获准,2005年,保险机构开始实质性地直接进入股市进行操作
银行存款、国债、金融债、基金、股票

影响:“国十条”实施 保险业谋划大变革
[市场] 利好
 
保险“国十条”利好资本市场
  保险“国十条”给资本市场投资者透出的信息意味深长。它鼓励保险资金投资资本市场,同时,强调通过发挥保险在金融资源配置中的重要作用,促进货币市场、资本市场、保险市场协调发展……[详细]
  
[行业] 变革
 

“国十条”实施第一年 保险业谋划大变革

  “国十条”颁布后的一年,保险业通过更多地直接投资股市、参股商业银行,以及参与大型企业的IPO,保险业资金投向和进入资本市场的形式和规模均发生了深刻变化……[详细]
  
[公司] 机遇
 

国十条撬动保险投资 人寿与平安高调出手

  06年6月26日,“国十条”发布;6月27日,国寿完成了证券市场史上最大的一笔股票投资;6月28日,平安宣布香港平安资产管理公司成立。在新颁布的“国十条”激励下,保险公司做大、做强之心彰显无余。
  

反思:投资收益与风险管控面临挑战
【投资收益】保险资金收益率有待提高

  2006年颁布的国十条已经为保险业打开了通向过去十年内被认为是禁区的领域的绿灯,然而在投资比例上,保监会仍然作出了比较严格而保守的限制。

  从下面表格可以看出,保险投资收益还有待提高,如何稳健地放开投资的领域和比例,将成为保险业人士必须考虑的问题焦点。


2001-2006年中国保险业保险投资收益

2001年

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

4.30%

3.14%

2.68%

2.40%

3.6%

5.8%
2001年部分发达国家保险投资收益

2001年

美国

日本

英国

德国

投资收益率

14.4

8.48

11.15

8.72

【风险管控】悬在保险投资头顶的双刃剑
  目前保险公司在投资方面的风险管控水平还较低,因此,保监会在投资领域及比例上有严格限制。目前保险公司所涉足的银行股权和基建等领域,都对其风险控制能力提出了严峻的挑战。

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