新型政策性农业保险制度初现端倪

2008年05月04日10:09  来源: 金融时报    作者:马晨明


  “互助保险作为政策性农业保险的有益探索,在实践中已经显示出一定发展活力和比较优势,初步解决了商业保险公司直接经营农业保险过程中遇到的展业难、成本高、理赔难、亏损大等要害性问题。”日前,农业保险专家郭永利在北京郊区一个互助保险发展座谈会上对记者表示。

  北京农业互助保险在近年得到较大规模发展。在北京市财政局、农林部门的领导支持下,北京市养鸡业协会、谷物协会、果树产业协会聘请保险经纪机构,提供专业保险技术支持,并依法注册登记了风险互助金管理委员会,相继试办了养鸡风险互助、农作物、蔬菜风险互助和果树风险互助等政策性农业保险,受到广大京郊农民欢迎,越来越多的农户通过参加风险互助获得了保险保障,有效地提高了抗灾自救和生产致富能力。

  据不完全统计,到2007年底,北京互助保险累计参加风险互助的农户27.57万户,共承保农业风险49亿多元,筹集互助保险金1820.43万元,为受灾农民补助1970.19万元。其中:养鸡协会累计参加风险互助的农民25万多户,承保肉鸡24933.4万只,筹集互助保险金1253.94万元,补助农户1488.1万元;谷物协会累计参加风险互助的农民有275741户,互助保险种类有小麦、玉米、西瓜、蔬菜四类作物,互助总面积为21.2726万亩,总互助保险金282.4382万元,受灾4.3504万亩,向9个区县受灾户发放理赔补助金229.1814万元;果树产业协会两年累积参加风险互助的农民1753户,互助保险种类有苹果、大桃、樱桃、葡萄、梨、柿子、山查、冬枣、杏等果树,互助总面积1.9274万亩,筹集互助保险金283.06万元,累计受灾面积1.0608万亩,向12个区县49个乡镇90个村1003户受灾农民发放理赔金253万元。

  “农业保险必须有广大农民的积极参与,不能只想如何去赚农民的钱,互助保险这种形式因为将保险的核赔定损,与农民自身利益有效地结合起来,已经初步得到农民的认可。”北京养鸡业协会风险互助金管理委员会主任刘琦这样看待互助保险。据他介绍,北京养鸡业协会风险互助金管理委员会通过产业化龙头企业和技术推广、产销服务网络,把技术服务、产销服务和保障结合起来,寓保险于服务之中,既合理地对风险予以保障,又控制了骗保、套保等道德风险。目前,风险互助覆盖面涉及北京郊区及周边河北、天津等地区。

  北京谷物协会风险互助金管理委员会理事长李继扬同样对风险互助这种农业保险模式表示肯定。他认为风险互助尊重农民的选择,从群众中来,到群众中去,使保险成为农民自己的事情,农民既是保险人又是被保险人,改变了商业保险公司作为保险人和农民作为被保险人之间的买卖关系。有利于培养农民自主抗灾的风险意识、诚信意识;有利于农村新型合作经济组织的发展;有利于政府财政资金直补农民,也有利于达到一定规模时减少财政负担。


(责任编辑:茹珊珊)

 

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