[编者按]感谢中国保监会政策研究室授权和讯网发布《中国保险市场发展报告(2008)》，该报告是关于中国保险市场2007年度发展情况的最权威的报告。本篇内容介绍了保险资金运用的情况。

　　第八篇 保险监管

　　2007年，保险监管工作一手抓改革发展不动摇，一手抓防范风险不放松，坚持科学监管、依法监管、有效监管，坚持分类指导、分类监管、扶优限劣，促进了我国保险业综合实力、竞争能力和抗风险能力的不断提升。

　　一、2007年保险监管工作的基本情况

　　（一）明晰监管思路，以先进的监管理念引领保险监管

　　2007年保险监管全面贯彻落实科学发展观，在监管理念上实现了从就保险论保险向“想全局、干本行，干好本行、服务全局”转变，从就监管论监管向抓监管、促发展转变，进一步拓宽保险监管视野，丰富保险监管内涵。一是更加注重依法监管，推动依法经营。全行业提高了依法经营、依法监管的自觉性，牢固树立法制观念，努力做到认真学法、自觉守法，做到有法必依、执法必严、违法必究。二是更加注重保护被保险人利益。切实加强信访投诉工作，依法严肃查处损害被保险人利益的违法违规行为；加强投保人教育，树立正确的保险消费理念。三是更加关注我国宏观经济金融形势变化。四是更加关注国际保险监管动向。加强国际保险监管交流与合作，积极参与国际保险监管规则制定。

　　（二）健全法规体系，发挥制度在加强监管方面的基础性作用

　　通过建立健全保险法律法规，把制度建设作为加强改善监管的根本性、全局性和长期性工作，不断推进监管工作制度化和规范化。一是加强偿付能力监管。成立偿付能力监管标准委员会；进一步完善相关规章制度，建立偿付能力综合分析会制度；采取有效措施督促保险公司改善偿付能力。二是加强公司治理结构监管。进一步完善公司治理结构的各项规章制度，制定并实施规范保险公司治理结构指导意见的相关配套制度。三是加强市场行为监管。通过加强制度建设，有效规范非车险业务、大型商业风险和招投标业务的竞争行为。深入开展治理商业贿赂工作。四是加强保险资金运用监管。相继出台多套法规对保险资金运用中的风险控制、管理体制、运行机制、投资管理等方面进行规范。

　　（三）转变监管方式，以科学的监管手段提高保险监管的针对性和有效性

　　继续探索科学监管的有效途径，不断创新监管方式方法，合理运用监管资源，提高保险监管效能。一是探索推进分类监管。在加强风险分析评估的基础上，将公司偿付能力状况进行综合分析和分类，并区别不同情况实施分类监管。二是加强对重点业务领域的监管。三是完善非现场检查手段。四是加大现场检查力度。进一步完善现场检查手段和方式，提高现场监管的针对性。

　　（四）加强自身建设，以监管的专业化提升保险监管效率

　　保险监管队伍进一步壮大，保险监管的专业化和信息化水平进一步提高，保险监管效能进一步增强。一是人才队伍建设不断加强。充实监管力量，优化干部结构，加大保险监管培训力度。二是监管信息化水平日益增强。保险监管信息化建设不断加强；进一步加强了保险监管统计数据的标准化和集中化管理；加强保险标准化建设。

　　（五）保险监管存在的主要问题

　　我国的保险监管仍处于起步阶段，在监管体制、监管基础、监管功能的发挥等方面都存在一些需要进一步改进的地方。一是监管体制机制有待进一步完善。以风险为基础、适合我国国情的偿付能力监管制度还需不断健全。同时，针对专业保险公司的监管制度还相对缺乏。二是技术手段未能充分适应保险监管的需要。监管部门信息技术力量相对薄弱；监管指标有待进一步细化；尚未建立起一套行之有效的风险预警系统。三是监管政策理论研究需要加强。将理论成果应用于实践方面仍比较薄弱。四是监管专业人才还比较缺乏。

　　二、2008年保险监管展望

　　2008年和今后一个时期，我国保险监管将全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，进一步落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，始终把保护被保险人利益作为保险监管的根本出发点和落脚点，按照现代保险监管的要求，更新监管理念，改进监管手段，强化监管执行力，提高保险监管的效率和水平，促进保险业又好又快发展。