当土地已经不再是赖以生存的唯一依靠时，“城镇居民”身份的光环照亮了成都周边所有农民对未来的期望，“城市化”正成为成都市政府城乡统筹改革的着力点。

　　但是进城农民面临的社保衔接、入户城市以及如何充分就业和获得住房保障，一直是成都面临的重大棘手问题。

　　这一问题，有望被突破。4月11日，成都市政府发布《促进进城务工农村劳动者向城镇居民转变的意见》(以下简称《意见》)。成都市委副秘书长、市委统筹委主任付毅说，《意见》的实施，是推进成都“试验区”建设的重要举措，也是解决“三农”问题的改革探索。

　　“促进进城务工农村劳动者向城镇居民转变是‘成都试验区’建设的重要任务，对促进城乡生产要素的合理流动，打破城乡二元结构，具有重大的意义。”成都市统筹委副主任陈绍充在接受记者采访时说，“这次出台的改革配套措施，是和现在正在进行的农村土地产权制度改革紧密相连，如果说产权制度改革是在推，那么这次出台的政策就是在拉。”

　　陈所说的“推”是指：通过让进城务工劳动者自愿放弃农村集体经济组织成员身份，或者通过土地流转将土地转租，使得农民具有了进城的“前提”。“拉”是指：通过在劳动就业、社会保险以及户籍制度改革方面的突破，让农民具有进城的“保障”。

　　“让进城务工农民实现真正意义上的自由迁徙。”成都市公安局副局长何健生这样评价。

　　城乡重点社会保障实现衔接

　　“这次我们一是主要完善了进城务工农村劳动者的社会保险的对接；二是做好了进城务工农村劳动者随同进城的家庭成员的社会保险的衔接。”成都市劳动保障局局长张小江在会上说。