和讯保险消息 由中国保险监督委员会主办的“第二届中国风险管理论坛：暨《中国风险管理报告2008》发布会”将于2008年4月12日北京国际饭店举行。”全国人大常委会副委员长陈至立、中国保监会吴定富主席、保监会陈文辉主席助理、江西省人民政府赵智勇副省长、湖北省人民政府赵斌副省长、国家安监总局孙华山副局长、中国再保险集团公司董事长刘京生等出席会议。和讯网保险频道作为此次论坛的互联网支持媒体，获得授权发布此次论坛的相关资料。

　　　　　　　　　　

　　以下为全国人大常委会副委员长陈至立的讲话实录（此为现场速记，未经演讲者本人确认）：

　　各位来宾，同志们，朋友们，非常高兴能够参加第二届中国风险管理论坛，暨《中国风险管理报告2008》发布会。这次会议将探讨加强我国风险管理工作的新思路，推动建立健全我国巨灾风险管理体系，这对于促进保险业更好的为经济社会发展全局服务，促进保险业为社会主义和谐社会建设服务，必将产生积极的影响。在此，我代表全国人大常委会对论坛的召开表示热烈的祝贺。

　　刚才我们大家看了《雪问中国》这部短片，让我们回想起在今年年初的低温雨雪冰冻的特大灾害的情况，我们也看到了保险业在救灾、抗灾当中所做出的贡献，保险业在今年年初的低温雨雪冰冻灾害中自觉服务大局，发挥积极的作用，坚决的响应党中央国务院关于保供电、保交通、保民生的要求，特别是对受灾严重的电力、交通等行业提前赔款，有力的促进了灾区的恢复重建工作，受到了政府以及广大人民群众的充分肯定和好评。这次论坛以雪灾与巨灾风险管理为主题，深入总结保险业参加抗灾救灾工作的经验和做法，促进保险业更好的为灾区重建服务，具有很强的针对性和现实意义，所以我认为这次会议开得非常及时，也非常必要。

　　近年来，保险业认真贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，在防范化解风险，推动行业又好又快的发展方面取得了新的成绩。一是保险机构稳步发展，保费收入快速增长，保险业总资产稳步增加，整体实力不断增强，成为国民经济中增长最快的行业之一。二是国有保险公司成功进行了股份制改造，六家保险公司在境内外上市，市场体系逐步完善，内控建设不断加强，改革开放取得了新的突破。三是结合我国国情，建立了以偿付能力、公司治理结构和市场行为监管为三个支柱的保险监管制度，现代保险监管体系初步形成。

　　我国保险业在实现自身发展的同时，为促进经济社会发展做出了积极的贡献，十六大以来，保险业累计赔款七千多亿元，为保障国民经济平稳运行做出了突出的贡献。对保险资金进行合理的运用，为经济建设提供了资金的支持，通过发展农村保险业，促进了农业生产和保障了农民生活，服务社会主义新农村建设。通过发展责任保险，有效化解了许多社会矛盾，促进了和谐社会的建设。改革开放以来，我国经济社会发展取得了稳步的成就，当前我国正处在经济转轨和社会转型的关键时期，在这样的时期，经济社会各领域的风险因素，如经济发展与环境、生态承受能力的矛盾，全球气候变暖，还有能源与水资源短缺，以及市场波动风险，公共安全隐患等日益突出。这些矛盾，对经济和社会发展造成许多潜在的威胁，也都对风险管理提出了更高的要求。我们要站在国家发展的战略高度，按照科学发展观的内在要求，进一步完善风险管理体系，提高全社会的风险防范能力，确保经济社会平稳发展。

　　2003年SARS爆发以后，党中央国务院高度重视经济社会发展当中的风险管理工作，制定了一些关于应对各类风险与突发事件的政策措施和应急预案，有力的提升了全社会的风险管理意识和水平。在这种形势下，进一步充分发挥保险的风险管理作用，是有效保障广大人民群众生命和财产安全的切实需要，是党和政府的殷切希望，更是保险业自身的职责所在。保障社会经济平稳运行，必须充分发挥保险业的风险管理作用，保险是社会的稳定器和安全网，通过发挥保险的经济补偿功能，可以减轻灾害损失对经济发展的影响，促进经济稳定运行。在一些重大灾害事故发生后，保险公司及时赔付，在恢复灾后正常的生产生活秩序，保障经济平稳运行方面发挥了积极的作用，刚才片子当中我们看到，保险公司及时的理赔，给了第一笔资金，让灾区人民群众能够恢复生产和建设，发挥了非常重要的作用。

　　第二，服务三农必须充分发挥保险的风险管理作用。三农问题在我国始终是全局性和根本性的问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，大力发展三农保险是保险业全面贯彻落实科学发展观，服务社会主义新农村建设的重要体现，保险业通过积极推进农业保险试点，开展生猪等保险，开展新型农村合作医疗试点工作，为农民提供养老保险等工作，为解决三农问题发挥了重要的作用。在这次抗灾救灾工作中，保险业也充分体现和证明了政策性的农业保险，农村住房保险的重要性，保险业为维护农村稳定做出了重要的贡献。

　　第三，完善社会主义市场经济体制，必须充分发挥保险的风险管理作用。随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，政府职能的进一步转变，在劳动用工、养老、医疗、教育、就业等方面的改革不断推向深入，在更多领域和更深层次的引入市场化的风险保障机制，就显得十分紧迫。同时充分发挥保险的功能作用，不断提高保险在金融业中的比重，有利于优化金融资源的配置，有利于优化金融体系的结构，防范金融资产过度集中可能产生的风险，促进货币市场、资本市场和保险市场的协调发展。

　　第四，构建社会主义和谐社会，必须充分发挥保险的风险管理作用。在社会管理中引入保险机制，有助于创新社会管理模式，整合社会管理资源，逐步形式不同组织机构分工合作、各方面共同参与、市场机制充分发挥作用的社会管理新格局。因此，鼓励和引导人民群众参加商业养老、健康保险，对于完善社会保障体系，提高全社会保障水平，实现社会稳定与和谐具有十分重要的现实意义。

　　我国的保险业多年来在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥了重要的作用，但是与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求相比，与世界其他一些国家保险业的发展水平相比，我国的保险业应该说还存在很多不相适应的情况，我们希望我国保险业不断的提高风险管理的水平，不断的扩大各方面的业务，开创保险业工作的新局面。

　　我国的保险业多年来在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥了重要的作用，但是与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求相比，与世界其他一些国家保险业的发展水平相比，我国的保险业应该说还存在很多不相适应的情况，我们希望我国保险业不断的提高风险管理的水平，不断的扩大各方面的业务，开创保险业工作的新局面。

　　一要牢固树立大局意识，不断提高服务能力。保险业认真学习贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》在抓监管、促发展方面取得了明显的成效，同志们要继续深入贯彻《若干意见》的精神，心系大局，服务全局，在服务经济社会发展中实现又好又快的发展。当前灾区已经进入恢复重建的阶段，保险赔付资金是重建资金的重要来源之一，要尽快加强赔付进度，使受灾企业、受灾群众尽快拿到保险赔款。同时国家“十一五”科技支撑计划，加大了对风险管理领域的支持力度，保险业要发挥行业的风险管理优势，认真做好承担支撑计划和课题的作用。

　　二要不断的扩大保障范围，保险业要进一步拓宽服务领域，提高服务领域，不仅要为发达地区优势产业和先富起来的群体服务，也要为欠发达地区，比较困难的行业和低收入群众服务，要大力发展商业养老保险、健康保险等保险业务，满足城乡人民群众日益增长的多层次的保险保障需求，要探索适合我国国情的农业保险发展模式，扩大农业保险的覆盖能力，建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。要充分发挥保险在防损、减灾和灾害处理当中的作用，不断的提高风险管理能力，强化事前风险防范，减少灾害事故发生，促进安全生产和突发事件的应急管理。

　　三要坚持改革创新，转换机制体制。今年是我国改革开放30年，保险业要认真总结改革开放以来的好经验和好做法，继续以改革创新的精神不断提高行业的可持续发展能力，要不断优化业务机构，转变增长方式，走内涵发展、集约发展的道路。要大力推进保险业的自主创新，强化创新意识，健全保险创新机制。

　　四要切实加强监管，防范和化解风险。加强保险业的监管，防范化解风险，不但关系到保险业的问题，而且事关国家金融安全和人民群众利益，要坚持把防范风险作为保险业健康发展的生命线，不断完善现代保险监管体系，要加快保险信用体系建设，培育保险诚信文化，要不断健全保险与其他金融行业之间的监管、协调、合作的机制，防范金融风险跨行业传递，维护国家的经济金融安全。

　　五要加强宣传工作，提高全社会的保险意识。保险业在我国相对来讲还是一个比较年轻的行业，所以许多的企业，许多的单位，还有人民群众对保险业有的还不够了解，有的也没有这种保险意识，因此在碰到灾害以后，碰到问题以后为没有参加保险而后悔，我想我们应该进一步的加大宣传的力度，特别是应该以一些典型的案例来进行宣传，提高全社会参与保险的意识，也为进一步扩大保险业的发展提供更好的舆论环境和社会环境。

　　同志们，朋友们，建立健全我国的风险管理体系，提高全社会的风险防范和化解能力，是保险业和社会各界的共同责任，相信通过大家的共同努力，我国的保险业一定能够迈上一个新的台阶。最后，预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家。