和讯保险消息 由北京大学中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）主办的“北大赛瑟（CCISSR）论坛•2008”于2008年4月10日在北京大学英杰交流中心举行。本届论坛的主题是：“改革开放三十年：保险、金融与经济发展的经验和挑战”。和讯网保险频道作为此次论坛的互联网支持媒体，获得授权发布此次论坛的相关资料。

　　国务院发展研究中心主任张玉台先生在会上发表重要讲话，主要内容及演讲实录如下（此为现场速记，未经演讲者本人确认）：

　　一、经济体制改革的基本经验

　　没有改革开放，就不可能有近30年来发展的巨大成就，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路。

　　改革开放以来我国经济体制改革的成功经验有很多，我个人认为，有三个方面的经验是非常重要的：一是坚持了市场化改革的大方向；二是把改革和开放有机结合起来，两者相互促进；三是走渐进式改革道路，实现了改革、发展、稳定的良性循环。

　　二、关于坚持和深化改革

　　党的十七大报告对我国改革开放的历史进程和宝贵经验进行了系统的回顾和总结，并深刻地指出：改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

　　党中央及时提出了科学发展观和构建和谐社会等一系列重大战略思想。落实这些战略思想，必须进一步深化改革，切实清除各种体制弊端，推进制度创新，为科学发展和社会和谐奠定体制基础。为此，以下一些领域的改革问题需要重点研究：

　　一是如何进一步深化改革，能够更加真实地反映我国的土地、水、矿产等稀缺性、供求关系和环境损失代价，并使市场机制对消费、投资和生产发挥更好的引导和调节作用。

　　二是如何进一步改革我国的财税体制、教育体制、科研体制以及知识产权保护制度，从而形成有利于自主创新和转变发展方式的体制环境。

　　三是如何通过法律法规建设和行政管理机构改革，构筑有利于政府合理行使经济职能和加强社会性规制，有利于促进资源节约、环境保护和质量安全的体制环境。

　　四是如何进一步完善收入分配制度、社会保障体系以及住房、医疗等管理体制，加强政府基本公共服务投入，构筑社会和谐的制度保障。

　　五是如何增强改革决策的科学性和改革措施的配套性、有效性，如何扩大公众广泛有序的参与，切实保障人民的经济权益和当家作主的权力，从而使改革成为广大群众拥护和推动的社会经济变革。

　　三、关于新形势下如何提高对外开放水平

　　当前，我国开放型经济的广度和深度都有新的变化，对外开放面临着全新的形势。首先，我国对外开放面临诸多新机遇，国际产业转移正从低端制造向服务业、研发、高端制造等高附加价值产业环节延伸，有利于我国进一步利用国际产业转移，提升我国在国际分工中的地位。其次，我国对外经济关系面临新的挑战。如何为我国和平发展营造良好的外部环境，是对外开放的一个重要目标。第三，转变国内经济发展方式对新时期对外开放提出了新的要求。

　　针对这一全新的形势，中央提出要实施互利共赢的对外开放战略，对外开放战略的目标与内容都发生了巨大的调整。如何贯彻新的开放战略，有很多新问题需要深入研究。大体有：

　　第一，如何进一步增强我国在全球多边贸易体系与区域经济合作中的话语权？我国对外贸易顺差将是长期趋势，在这一形势下，贸易摩擦不断增加，“中国威胁论”、“中国责任论”此起彼伏，如何贯彻合作互利共赢的理念，营造良好的外部环境？

　　第二，如何才能进一步把握经济全球化的机遇，加强引进、消化吸收再创新，加快提高我国的自主创新能力，促进我国贸易结构的优化升级，较大幅度地提高出口产品的附加价值，实现外贸发展方式的转变？

　　第三，如何合理引导企业的对外投资，将“引进来”与“走出去”有机结合起来？现在我国拥有巨额外汇储备，企业跨国经营的能力与要求日益强烈，怎样才能培育出具有强大国际竞争力的中国跨国公司，使之成为占据产业链高端、拥有国际品牌和国际营销渠道的载体，有力支撑我国的大国经济地位？

　　第四，如何提高我国开放型经济的管理水平和确保国际的经济安全？在进一步扩大对外开放中，如何建立与健全开放型经济的风险防范机制，灵活运用汇率、利率和税率等财政政策的组合，完善宏观调控体系，确保对外经济和国民经济又好又快地持续发展？我国人均资源远低于世界平均水平，随着经济规模的持续扩大，对外部资源的依赖程度将不断上升，如何确保海外资源的安全供给？

　　四、关于当前的宏观经济形势

　　（一）高度重视美国次贷危机对世界经济和我国经济的影响

　　次贷危机对美国经济及金融市场的冲击超出预期，已导致花旗银行、贝尔斯登公司以及美林集团、瑞银等金融机构巨额损失。美国住宅金融市场的风险借助证券化被销售到全球各地，美国次贷危机已对全球金融市场产生很大冲击。

　　受次贷危机的直接冲击和美国经济减速甚至衰退的影响，2008年欧盟、日本以及亚洲新兴国家和地区的经济增速将有较大幅度下降。但鉴于各国均采取了多方面的应对措施，出现全球经济严重衰退的可能性不大。

　　我国金融机构投资美国次债较少，次贷危机对我国经济的直接冲击较小，但美国及欧盟、日本经济增速下降，将对我国2008年的出口产生较大影响。在美国经济走低，世界经济增长趋缓的背景下，国际资本、特别是短期游资将我国作为避风港的可能性增大，短期资本的大量涌入，会进一步加剧国内资金流动性过剩局面，加大人民币升值的压力。

　　（二）保持宏观经济稳定的政策措施

　　建议2008年政府宏观政策的基点应以稳定为主，根据国内外经济形势的变化，进行适度及时的微调，择机出台一些针对性较强的措施：继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策；优化出口结构，加快转变外贸发展方式；稳定房地产市场，积极引导住房的合理消费；注意防止食品价格和农产品生产出现较大波动；健全防灾抗灾的机制和政策措施；注意完善价格形成机制；加快推进教育、医疗卫生体制改革。