二、我国保险业的持续快速健康发展，从根本上得益于改革开放

　　回顾30年的发展历程，保险业每一次发展进步，都与我国的改革开放进程息息相关。

　　（一）国家的改革开放为保险业创造了良好的发展环境

　　第一，国民经济快速发展为保险业提供了广阔的发展前景。改革开放以来，我国GDP总量年均增长9.7%，2006年是1978年的57.5倍。人民群众生活水平从温饱步入总体小康，开始更多地追求安定和谐的生活品质，这直接激发了全社会巨大的保险需求，为保险业发展提供了不竭动力。

　　第二，社会主义市场经济体制不断完善为保险业奠定了坚实的制度基础。改革开放冲破了旧有经济体制和传统观念的束缚，重新确立了以经济建设为中心的发展目标。特别是1992年党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标后，市场经济体制逐步完善，在客观上要求市场化的商业保险机制发挥更大的作用。

　　第三，社会全面进步为保险业拓宽了更广的服务领域。随着社会主义新农村建设的稳步推进，政策性保险成为服务三农的重要手段，成为国家支农、惠农政策的有力杠杆；随着社会保障制度不断完善，商业养老和健康保险成为社会保障体系的重要支柱，成为满足人民群众多层次保险需求的重要途径；随着金融市场逐步发育，保险的资金融通功能逐渐显现，保险业正在成为金融体系日益重要的组成部分。

　　第四，对外开放逐步扩大为保险业开阔了崭新的视野。30年来，我国对外开放的范围不断扩大，层次不断提高。特别是加入世界贸易组织，在促进我国经济全面融入世界经济的同时，也有力提高了我国保险业的对外开放水平，为充分利用国外资金，吸收借鉴先进技术和管理经验，提升我国保险公司经营管理水平创造了条件。

　　（二）保险业自身的改革开放为行业发展注入了强大的动力和活力

　　通过企业制度改革，强化了保险公司的激励约束机制。十六大以来，我们在建立现代保险企业制度方面进行了大胆有益的探索。多家保险公司积极吸引外资和民营资本参股，优化了股权结构，完成了股份制改造，改善了保险公司治理结构。目前，共有中国人保、中国人寿、中国平安、中国太保、中保国际、民安控股等6家保险公司实现境内外上市。除政策性出口信用保险公司以外，国内保险公司基本采取了股份制形式，公司内部管理制度不断健全，经营决策机制更加科学。

　　通过市场取向改革，提高了保险市场的运行效率。加大保险市场主体培育力度，逐步建立统一开放、竞争有序的保险市场体系。注重发展专业养老保险公司、专业健康保险公司和专业农业保险公司，促进了市场细分。同时，在保险监管体系建设中更加注重发挥市场机制的作用，大幅减少审批事项，完善保险产品和费率报备制度，赋予保险公司更大的经营自主权。保险市场从过去的高度垄断市场逐步转变为市场机制作用得到较好发挥的市场，竞争的压力正激发出保险公司新的活力。

　　通过监管制度改革，建立了防范风险的长效机制。我们立足国情，吸收借鉴国际保险监督官协会的核心监管原则，构筑了以公司治理和内控为基础，以偿付能力监管为核心，以现场检查为重要手段，以资金运用监管为关键环节，以保险保障基金为屏障的防范风险五道防线。保险监管手段不断丰富，监管效能不断提升，为保险业健康发展提供了有力保障。

　　通过全面对外开放，增强了参与国际竞争与合作的能力。我们严格履行加入世界贸易组织的承诺，积极稳妥地扩大保险业的对外开放。截至2007年底，15个国家和地区的43家外资保险公司在华设立115个营业性机构。同时，我们积极支持中资保险公司到境外开展业务，目前中资保险公司在海外共设立了41家保险营业机构和9个代表处。在保险业全面对外开放过程中，我们注重利用国际国内两种资源、两个市场，形成了中外保险公司优势互补、合作共赢、和谐发展的良好局面。

　　回顾我国保险业的发展历程，我们可以从中得出一个重要的启示：没有国家的改革开放，保险业就不可能有良好的发展环境，就难以获得如此广阔的发展空间；没有保险业自身的改革开放，保险业就难以获得巨大的动力和活力，就难以取得今天这样的成就。