实施方案无定论

　　提交关于农业保险立法的提案的并不只是陕西省高级人民法院副院长黄河一人，而关于“成立政策性保险公司”也不是黄河一个人的建议。

　　参加全国两会的湛江代表们共同提交的《关于尽快推进农业保险的建议》也持如是观点。

　　仔细观察的人们一定会注意到保监会副主席魏迎宁的态度。

　　参加两会的保监会副主席魏迎宁在接受媒体采访时表示：农业保险非常重要，这一点毫无疑问，但为此成立专门的政策性农险公司，还要享受政策补贴，没有必要。不如就由商业保险公司具体办理，国家补贴费用，不必专门成立一个政策性机构。

　　“这其实是两种方案争论的表面反应。”上述人士向记者表示，“关于农业保险实施方案，保监会倾向按照国务院在2006年的相关文件中所提出的原则，即‘政府支持，政策引导，市场运作’。也就是由政府给政策，具体经营交给现有商业保险公司，而有部门则倾向抛开商业保险公司成立新的政府部门掌管的农业保险系统。”

　　“两种方案都是可行的农业保险模式，这在其他国家的农业保险发展中都有实践。” 庹国柱教授认为，“就目前中国保险发展的现状看，我个人认为，还是国务院提出的‘政府支持，政策引导，市场运作’的体制模式比较好，也更实际一些。

　　当然，无论哪种方案，中央的一系列政策特别是财政政策的支持是农业保险发展的关键。

　　国务院总理温家宝5日作《政府工作报告》时明确表示，今年将积极扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。

　　而财政部提交的财政预算报告显示，2008年中央财政将安排60．5亿元健全农业保险保费补贴制度，这一数字比2007年增加近两倍。

　　“我们期盼加快农业保险立法进程，能有效落实《政府工作报告》中对农业保险的要求。” 庹国柱教授最后说。