“在国家财力还不够雄厚的现实条件下，十分有必要采取税收优惠政策大力推动商业养老保险发展。”全国政协委员、香港中国保险集团董事长冯晓增3月10日接受本报记者采访时表示。

　　他认为，“未富先老”的严峻现实，使依然处于改革攻坚阶段的我国社会保障制度承受着巨大压力，单纯依靠社会基本养老保险已经无法满足中国老百姓的养老需求，必须通过大力发展商业养老保险以分流日益增长的巨量老龄化人口所带来的养老压力。

　　按照联合国国际人口学会的划分标准，我国早在2000年就已进入老龄化社会。目前，我国老年人口达到1.49亿人，平均每年增长200万人，老年人口占总人口比例的11%。按照我国目前人口比例及增长速度推算，2035年全国人口将实现零增长，人口数量将达到15亿，老年人口将达4亿。与欧美发达国家“先富后老”相反，我国则是典型的“未富先老”。

　　而在国家财力有限的条件下，由政府主导的基本养老保险只能是低保障、广覆盖，主要用于满足人们的基本保障需求。统计数据显示，截至2006年底，2.8亿城镇就业人口中，基本养老保险仅覆盖1.88亿人；参加农村养老保险的人数，仅占农村人口总数的7.22%。而进一步扩大保障覆盖面无疑将给国家财政造成巨大的压力。

　　另一个不容忽视的现实是，基本养老保险替代率的不断下降。据预测，30年后，我国养老金替代率(指退休后收入占退休前收入的比例)只能达到30％，退休前后巨大的生活质量差距，必然要靠商业养老保险来填补。