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　　认真贯彻实施劳动合同法有利于改善投资环境扩大就业

　　在谈到如何看待对劳动合同法的不同看法时，孙宝树指出，劳动合同法颁布以来，广大职工非常拥护，大多数企业认真贯彻实施。一些不同的意见和看法，是没有全面理解，或理解片面、不正确造成的。他说，劳动合同法在起草审议期间，广泛听取了社会上方方面面的意见，也研究借鉴了国外经验。审议过程中又反复论证修改，获高票通过。目前劳动合同法实施不足三个月，不是修改的问题，而是要认真贯彻实施的问题。新华社全国政协委员、劳动和社会保障部原副部长林用三：

　　养老保险全国转移先得解决差额问题

　　职工工资必须得到提高

　　“职工工资必须得到提高，过去这个问题就是没得到重视。”林用三在谈到职工工资增长问题时略显激动。他说，工资正常增长机制必须建立起来，运用工资协商机制，属于国际惯例。职工代表应该在工会组织下加强与资方就工资问题直接谈判。当然，资方长期处于强势地位，要切实改变劳方地位，不可能一步到位。《劳动合同法》相关配套法规现在正在制订，相信会逐渐改变劳动者的劳动地位。“要真正实现企业与职工利益的一致性。”林用三说，《劳动合同法》实施后，相应的劳动用工机制完善，企业经营成本肯定会提高。但这部分成本的提高对大多数企业实际影响不大，目前《劳动合同法》针对劳动者权益保护的条款是必须的，因为过去职工合法权益没有得到重视。职工工资必须得到提高，也是维护职工合法权益的一方面。

　　社会保险最好实行国家统筹

　　在林用三眼中，目前农村社会保障体系还不完善，要让农民工充分享受到社会保障，应该让他们逐步进入城市保障体系。但是，这有一个保险关系转移衔接的问题。因为，农民工流动性很大，有的在农村还有土地，他有可能最后又会回到农村。当他们回到农村时，可以带走个人帐户中个人缴纳的部分，但是企业缴纳的又转移到哪里去呢？这个问题，必须仔细研究。“社保，最好就是实行国家统筹。”林用三认为，只有国家制定统一的标准，才能让养老保险关系自由转移。但是，目前这个阶段，一步显然做不到。各地的基本养老保险、补充养老保险，金额和标准都不一样，因此，只能先把社保省级统筹做好，先利用两年时间，在全国各省实行养老保险关系在本省内的自由转移和接续。在这个基础上，各省之间的省级机关相互进行协调，逐步实现全国范围内的转移和接续。

　　自由转移难关键在于各省差额大

　　“北京的个人社保金可能有1000多，但湖南也许只有700多，各地的金额和标准不同导致跨省转移困难。”林用三举例说明。他说，各地社保差异很大，经济发展水平高的地方自然很高，但经济发展水平低的地方与之相比肯定有差距。比如，把社保关系从北京转到湖南，或者从湖南转到北京，中间的差额由谁来填补呢？用人单位肯定不愿意出这个钱。社保一卡通，办卡、刷卡都很容易，但是里面的钱到底从哪里来，这个还需要进一步研究。当然，这也是由于各地经济发展不均衡造成的各地养老金水平不一致引起的。林用三认为，如果等到国家财政实力增强，可以运用转移支付的手段来补中间的差额。

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