在国家财力有限的条件下，由政府主导的基本养老保险必然是广覆盖、低保障，主要用于满足人民群众的基本生存保障需求，而对于基本线以上的保障应当通过商业保险等手段来解决。让保险企业更深入地介入养老体系，充分发挥保险的社会管理功能，将是实现转型期社会和谐发展的内在要求和现实选择。日前，全国政协委员、合众人寿董事长戴皓以“社会福利与社会保障界”的代表身份参加本次会议，并提交《关于政策鼓励保险业投资养老事业的提案》、《关于商业保险在养老保障体系中发挥更大作用的提案》等三份提案。

　　戴皓建议从如下几个方面完善养老保险体系：

　　一、采取延迟课税模式，给予养老保险计划延迟课税的税收优惠政策，促进养老保险事业发展；

　　二、出台全国统一的企业年金税优政策，将企业年金的巨大潜在需求迅速释放出来；

　　三、给予团体补充养老保险和企业年金同样的税收优惠，满足不同企业多样化的养老保险需求；

　　四、将团体养老保险、企业年金税优政策范围扩展到个人缴费部分，鼓励城乡居民更好地进行养老规划；

　　五、鼓励保险公司设立年金公司，发挥保险公司在精算技术和资产负债匹配管理等方面的专业化优势，提高养老保险的专业化运作水平。