政府工作报告指出，将探索事业单位基本养老保险制度改革
   

　　农民工全国人大代表朱雪芹在认真听会。昨日，全国人代会开幕。新华社记者 刘卫兵 摄

　　关键词5 社会保障

　　【报告摘要】

　　要加快社会保险省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系转续办法。探索事业单位基本养老保险制度改革。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。鼓励各地开展农村养老保险试点。采取多种方式充实社保基金，强化资金监管，确保基金安全，实现保值增值。健全社会救助体系。重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。健全临时救助制度。

　　【专家解读】

　　劳动和社会保障部工资研究所研究员孙群义：“制定全国统一的社会保险关系转续办法”，主要是为解决农民工的社会保险问题。现在，很多省份实现了省级统筹，但对跨省份务工者仍然是个问题。

　　这一问题的解决方案还在研究中，其中不乏难点。目前各地的社保待遇标准是不统一的，发达地区和欠发达地区相差很大，对那些在某地打工后又回乡养老的人，他们的社保标准到底如何算，是按照打工地还是按居住地？对此有相关人士提出了“分段计算”的思路，既按照两地缴纳的社保数额的平均数计算，然后到户籍所在地享受社保。

　　“制定一种适合农民工特点的养老保险办法”，其关键是制定一个适合这部分人群的社保缴费比例。此外，这种保险办法应该更容易实现跨地域转移。

　　【热议点评】

　　全国人大代表、郑州市市长赵建才：这５年的政府工作报告，深刻地体现了朝着经济发展与社会保障并重方向前进的变化，是我们国家致力于“解决群众最关心、最直接、最现实的问题”这一重要发展指向的生动体现。