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　　由此，导致了一波又一波的退保潮。退保的打工者在临近春节最为集中，有的地区农民工退保率高达95％以上。东莞市2007年一年，有超过60万人次办理了退保手续，一天最多时退保现金流达30多万元。与对转入社保的冷漠相比，各地对退保者倒是非常欢迎，原因很简单，根据我国的社保制度，个人所缴保险费为“小头，单位缴纳的统筹部分才是“大头”，劳动者退保，单位所缴纳的统筹部分就被充入了地方社保基金。据报道，仅东莞市某镇社保分局，去年1—10月因退保沉淀进本地账户的社保资金，就在3200万元以上。

　　显然，社保的自由流动性问题已经变得非常迫切，而实行可在全国自由流通的社保一卡通制度无疑是最具可操作性的。目前，网络信息技术高度发达，社保一卡通的实行在技术上已经不存在任何障碍。而我国严格的户籍管理制度，又为社保一卡通的实行提供了另一个便利。

　　不仅养老保险，养老、工伤、失业、医疗、女职工生育等保险都应该通过一卡通这一媒介实现统一，以解决各种社会保险费用省（市）间的异地缴纳不能实现，医疗费用、生育保险费用的省（市）际间的异地结算无法实现的问题，从而，使我国的社保不再受限于地域，不局限于一省一市，而与现在劳动力高度流动的特点相适应。同时，也方便管理。

　　如果设立全国社保一卡通制度，一个农民工无论在哪里打工，无论接下来又周转几个地方，无论他将来是返回老家生活还是在异地定居，凭着全国通用的社保一卡通，他照样可以享受到社保，这必然会促使农民工参与社保的积极性大为提高，这有利于全面社会保障体系的建立。同时，由于养老、工伤、失业、医疗、女职工生育等保险实现了缴纳与申领、结算的“一卡通”，可以进一步促进人力资源的更科学、更合理的市场化配置。

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