昨日，三位来自保险界的政协委员都不约而同地提交了关于同一个议题的提案。

　　全国政协委员，中国人寿(601628行情,股吧)保险（集团）公司总裁杨超、中国人民保险集团公司总裁吴焰和中国再保险（集团）股份有限公司董事长刘京生，均建议设立巨灾保障基金，并建立巨灾保险制度。

　　抓紧建立巨灾保险制度

　　近年来，我国巨灾频发，损失惨重，灾区经济援助仍以政府救助、社会捐款和保险赔付为主，尚未建立完善的巨灾保险制度。

　　尤其今年初的一场横扫我国南方的低温、雨雪与冰冻灾害，造成千亿元的直接经济损失，充分暴露出了保险覆盖面过低，缺乏巨灾保障体制等问题。

　　对此，刘京生建议，应由国务院有关部门与保险公司等机构抓紧协调建立巨灾保险制度，以完善国家风险损失补偿计划。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和《中国保险业发展“十一五”规划纲要》也都明确表示，建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。

　　他还建议，政府应提供包括税收政策、信贷政策的支持，尽快出台巨灾保险法，加快巨灾保险制度的建立。

　　建立多层次损失补偿体系

　　据刘京生介绍，成熟的巨灾保障机制应包括政府的基础应急机制、保险业的补偿机制与慈善民间救助等三个层次。