然而“申请人家庭收入是否符合低保条件”却难住了基层民政人员。“这类规定让我们很难执行，因为我们很难调查清楚这家人的实际收入是多少，是否有隐性收入，比如是否在炒股，存款有多少。” 湖北省黄石市一名民政干部告诉记者。

　　由于法律没有规定如何查明申请人及其共同生活家庭成员的货币收入和实物收入，更没有规定可以查询申请人的家庭财产情况，各地民政部门只好在家庭支出上做起了文章。

　　北京市规定低保户不能养狗；在重庆市，低保户不能拥有空调；黑龙江省哈尔滨市规定养高档宠物、孩子在中小学自费择校就读者，均不能享受低保。

　　据统计，我国去年城市低保覆盖人口已达2271万人。随着低保队伍的壮大，核查家庭收入难度也在加大，各地纷纷出台不能享受低保的“排除性规定”，而且规定越来越详细。

　　“从家庭支出上做详细的禁止规定，使一些违规行为得到监督。”重庆市民政局低保处处长漆治建表示，这有利于基层民政部门开展工作。

　　然而，一些低保户对此表示不满：“狗是亲友送的，为了怕我孤单，一年花费很少。怎么成了不能享受低保的证明？”湖北省武汉市新洲区，78岁的低保户金水英很疑惑。“空调是儿子怕我夏天太热买给我的。”重庆市一名低保户如是说。

　　“通过消费支出认定低保是迫不得已，因为银行存款、金融债券不能查，隐性收入很难查明。”北京市一名街道工作人员说。

　　民政部最低生活保障司城市处处长刘喜堂表示，“随着社会救助体系越来越健全，救助项目越来越多，困难居民在向民政部门申请救助时，必须如实申报财产和收入情况。法律也应当赋予民政部门‘查询权’。”他建议，在申请人本人及家庭成员授权的前提下，涉及存款、股票、房产、车辆等信息的部门和机构，应当向民政部门开放有关信息。