经历一场百年一遇的冰雪灾害之后，反思中的中国计划推进巨灾保险制度。在本月15日的保险业抗灾救灾工作视频会议上，保监会主席吴定富表示，这场罕见的灾害是对保险业应急能力的一次全面检验，目前国内巨灾保险制度仍然缺位，今年我国将推进巨灾保险制度的建立。

　　中国保监会15日公布的数据显示，截至2月12日，国内保险业共接到雨雪灾害保险报案85.1万件，已付赔款10.4亿元。“保险业应从保险业的覆盖面、保险的防灾防损、应急处理机制和巨灾保险制度等四个方面进行反思。”中国保监会主席吴定富说。

　　保险业10.4亿元的赔款，在1111亿元的灾害直接损失中，所占比例微小，尚不到1%，这与发达国家平均36%的灾害保险赔付水平相比，相差甚远。目前，农业保险已付赔款仅为4014万元，占已付赔款总额的比例不足4%。

　　巨灾保险制度的缺位是保险保障功能施展无力的最主要原因。虽然包括中国人保、中国人寿(601628行情,股吧)(601628行情,股吧)、中国平安(601318行情,股吧)(601318行情,股吧)等在内的保险商积极主动甚至“特事特办”对一些个案进行了赔付，但是保险赔款占灾害损失的比例仍然奇低。“这说明保险的覆盖面还非常低，很多受灾企业都没有投保财产保险，有的虽然有保险，但责任范围比较有限。”吴定富称。

　　据吴定富介绍，从国际上看，很多国家都建立了巨灾保险制度，在设立巨灾基金、再保险安排等方面给予政策支持。同时，通过资本市场提升了保险业的巨灾承保能力，推出了巨灾风险证券等一系列创新产品。如“营业中断损失保险”在发达国家十分流行，但在此次灾害中，国内受灾企业基本上没有投保这一险种，使得灾害造成的停产、减产等损失只能由企业自身承担，完全得不到保险赔偿。