李克穆 ：

　　同志们：保险业抗灾救灾工作视频会议现在开始。春节前夕，我们召开了一次抗灾救灾工作视频会议，对做好灾区的保险服务工作进行了具体部署。为贯彻落实党中央国务院有关抗灾救灾工作精神，总结前一阶段保险业抗灾救灾经验，做好下一阶段保险业应对低温雨雪冰冻灾害工作，保监会今天再次召开保险业抗灾救灾工作视频会议。 　[09:34:20]

　　李克穆 ：

　　参加会议的同志有：保监会领导和国有保险公司监事会主席，各保监局全体干部，保监会机关和国有保险公司监事会副处级以上干部，保险行业协会和保险学会会长、秘书长，部分在京保监公司主席负责人，京外保险公司总公司和省级分公司主要负责人，部分新闻单位的同志也参加了此次会议。 　[09:35:16]

　　李克穆 ：

　　现在，请保监会主席吴定富同志讲话。 　[09:35:43]

　　吴定富 ：

　　同志们，2月1日下午，保监会召开保险业抗灾救灾工作会议，向全行业通报了南方雨雪冰冻灾情，对保险业抗灾理赔工作进行了全面部署和安排。半个多月来，全行业认真贯彻落实会议精神，在抗灾救灾方面做了大量工作，取得了比较好的成效。今天，我们再次召开保险业抗灾救灾工作视频会议，主要是贯彻落实党中央国务院有关抗灾救灾工作精神，总结保险业前一阶段抗灾救灾工作，分析保险业抗灾救灾面临的形势，部署下一阶段的工作。下面，我代表保监会讲三点意见： 　[09:36:45]

　　吴定富 ：

　　一、前一阶段保险业抗灾救灾的基本情况 　[09:39:06]

    吴定富 ：

　　面对这场突如其来的低温雨雪冰冻灾害，保险业认真贯彻落实党中央国务院关于抗灾救灾的各项要求，充分发挥保险的各项功能和作用，积极开展抗灾救灾工作，取得了阶段性成果。 　[09:39:35]

    吴定富 ：

　　（一）保险业在抗灾救灾中发挥了积极作用 　[09:39:59]

    吴定富 ：

　　灾情发生以后，保险业以对国家和对人民群众高度负责的态度，把抗灾救灾作为当前保险工作的重中之重，紧急部署，努力克服困难，超常规地开展保险服务，在抗灾救灾中发挥了积极作用。截至2月12日，保险业共接到雨雪灾害保险报案85.1万件，已付赔款10.4亿元。从险种看，机动车辆保险报案65.93万件，已赔付4.85亿元；企财险及建工险报案4.57万件，已赔付3.74亿元（含电力行业赔付3.07亿元）；农业保险已赔付4014万元（涉及农作物6676亩，已赔付200.6万元；能繁母猪5.31万头，已赔付3187万元；农村住房1.21万间，已赔付594万元）。人身意外伤害保险涉及1.84万人，已赔付2190万元；健康保险涉及2.2万人，已赔付3594万元，这是截止到2月12日。保险公司及时有效进行赔付，同时主动承担社会责任，为缓解灾区人民的生产生活困难和促进当地社会稳定作出了积极贡献。 　[09:41:59]

    吴定富 ：

　　在保障电力供应方面。按照保监会应急预案的要求，很多保险公司启动了应急机制，坚持特事特办，抽调业务骨干组成专门工作组，对电网损失进行快速定损理赔，以便电力部门加快抢修，尽快恢复灾区供电。如湖南省电力设施受损后，湖南保监局协调各保险公司，积极与供电部门合作，提前赔付6100多万元。中国人保向受灾最为严重的贵州电网公司一次性预付赔款5000万元，这是中国人保有史以来最大的单笔财产保险预付赔款。 　[09:42:46]

    吴定富 ：

　　在保障交通安全方面。各保险公司启动24小时值班制度，全天候接受出险车辆报案，确保理赔人员第一时间赶赴现场，核定损失，及时理赔。受灾地区的一些保险公司在现场查勘的同时，还帮助来往车辆的司机烘烤油箱、安装防滑链，提供送油、送水、送防冻液和救援等服务，组织员工为滞留在路上的群众送水、送食品，帮助他们解决遇到的实际困难，全力协助当地政府和交警部门疏散滞留车辆，恢复交通秩序。 　[09:43:32]

    吴定富 ：

　　在保障民生方面。保监会下发了《关于进一步加强能繁母猪保险工作的紧急通知》等文件，要求各公司从大局出发，因地制宜，灵活处置，放宽理赔标准，使受灾企业和群众尽快拿到赔款，恢复正常生产生活秩序。如生猪和能繁母猪保险，尽管现有保险条款没有将冰冻灾害列入保险责任范围，保险公司也能够主动承担赔付责任。在广西等省区，尽管有的养殖户没有交纳应该承担的12元保费，保险公司仍按1000元足额赔付。很多公司的理赔人员冒着风雪当场定损理赔，将赔款送到养殖户手中，并向农户宣传灾害期间能繁母猪饲养方法和防御病灾措施。在本次雨雪冰冻灾害中，浙江省不少农村住房因积雪过重发生倒塌。在受灾最为严重的浙江省湖州地区，保险公司集中安排人员力量，通过现场查勘、现场支付赔款等方式，让受灾农民第一时间拿到赔款。截至2月6日，湖州市政策性农村住房保险雪灾赔款已全部到位。 　[09:45:50]

    吴定富 ：

　　在努力做好保险赔付的同时，全行业积极履行社会责任，开展了形式多样的社会救助活动。初步统计，截至2月12日，保险业共向灾区捐款4000多万元。中国人保向受灾最严重的湖南、贵州、湖北、安徽等省共捐赠1600万元，公司员工捐款180多万元。中国人寿通过民政部向受灾地区捐赠1000万元，并对奋战在一线的190万名公安干警和170万名电力员工提供人身意外伤害保险。目前已经先后向因抗灾牺牲的8位烈士家属支付了160万元赔偿金。太平洋产险公司先后向湖南、湖北、贵州、江西和安徽5省民政部门共捐赠500万元。泰康人寿向湖南、贵州、安徽等冰冻灾区捐款300万元，并通过中央人民广播电台向全国发布抗灾救灾公益广告，发出救助灾区的倡议。安邦保险向湖南、贵州、江西、安徽等地捐款200多万元。平安产险向灾区捐助约200万元的款项及物资。合众人寿向维持广州火车站秩序的公安民警和铁路职工共1万人捐赠1亿元保险责任金额的意外保险，还主动承诺资助抗灾烈士子女所有学杂费直至大学毕业。此外，还有阳光财险、华泰财险、中华联合、天安保险、华安保险、永安财险、渤海保险、安诚财险、中银保险、都邦保险、中再人寿、民生人寿、太平人寿、平安人寿、生命人寿、中美大都会人寿等多家保险公司为灾区进行了捐款捐物。 　[09:49:01]

    吴定富 ：

　　（二）保险业在抗灾救灾中开展了卓有成效的工作 　[09:51:57]

    吴定富 ：

　　在人民群众生命财产遭受严重损失的关键时刻，保险业坚决贯彻党中央国务院的各项部署，以高度的使命感和责任感开展工作，确保了保险业抗灾救灾工作的有序进行，较好地承担了社会责任。 　[09:54:34]

    吴定富 ：

　　首先，保监会党委高度重视，加强领导，为抗灾救灾工作提供了坚强的组织保证。灾害发生后，保监会坚决按照党中央国务院的统一部署，迅速采取行动，加强对全行业抗灾救灾的组织领导。一是启动保险业突发事件一级应急预案，成立了应急指挥中心。同时，建立了灾情日报制度和24小时值班制度，要求各保监局、保险公司每天向保监会报告本辖区、本公司的保险损失情况、理赔工作进展及基本数据，遇有紧急情况和重大案件随时报告。二是下发专门文件指导工作。1月29日至2月2日，保监会先后下发《关于做好应对雨雪冰冻极端天气有关工作的紧急通知》、《关于进一步做好抗击雨雪冰冻灾害的损失勘查和保险理赔服务工作的通知》等文件，对保险业做好抗灾救灾工作提出了明确要求。三是派出工作组督导各地抗灾救灾工作。春节前后，由保监会党委成员分别带领多个工作组，赶赴浙江、湖南、江苏等灾区，协调督查保险理赔工作，慰问坚守抗灾一线的保险基层员工。 　[09:55:32]

    吴定富 ：

　　第二，各保险机构扎实工作，在保险业抗灾救灾中发挥了主力军作用。 　[09:55:57]

    吴定富 ：

　　一是迅速启动应急预案，及时部署抗灾理赔工作。各保险公司按照保监会的要求，迅速反应，建立和落实应急工作机制，紧急部署抗灾救灾工作，成立了以公司主要负责人为组长的应急指挥中心或抗灾救灾领导小组，召开专门会议和下发通知，全面部署本单位、本系统的抗灾救灾和保险理赔工作。 　[09:57:34]

    吴定富 ：

　　二是一些保险公司的主要负责同志深入一线，现场指挥抗灾理赔工作。中国人保的负责同志分别到受灾严重的湖南、湖北、贵州等地，主持召开抗灾理赔工作会议，检查指导抗灾理赔工作，现场察看冰雪灾害损失，慰问节日期间坚守工作岗位、持续奋战在抗灾理赔一线的干部员工，并与灾区一线员工一起度过农历新年。中国人寿的负责同志前往江苏、湖北、安徽等地，检查指导有关分公司的抗灾救灾和理赔工作，看望部分受灾客户并慰问坚守在工作岗位上的基层员工。安邦保险的负责同志分别率领公司有关工作人员，赴湖南、广西、浙江等灾区，慰问一线员工，指导当地分支机构开展抗灾救灾工作。 　[10:01:38]

    吴定富 ：

　　三是坚持特事特办，急事急办，及时做好保险理赔工作。中国人保各级分支机构落实“快查勘、快定损、快理赔”的“三快”原则，开通雨雪冰冻事故理赔绿色通道，力争用最快速度把赔款送到受灾企业和群众手中。对于事故责任明确、损失金额在3000元以下的小额案件，在事故现场定损后立即赔付。中国人保财险江西分公司提出“四个优先”原则，即涉及群众生活的赔案优先、公共能源交通赔案优先、政府特别关注的赔案优先、有利于道路畅通的赔案优先，切实提高理赔速度和服务水平。为了让受灾群众过上一个温暖、祥和的春节，中国人保还强调在春节之前能赔的都要赔，对保险责任明确的赔案在一定比例内预付赔款。中国人寿对特殊时期的理赔服务工作提出明确要求，将理赔流程与亲情服务相结合，增加客户服务人力，简化工作程序，缩短理赔流程，加快理赔进度，努力为灾区群众提供便捷的保险服务。中国人寿郴州分公司在地方金融机构因停电无法营业取款的情况下，发动员工凑齐9万元及时给予客户赔付。太平洋产险对公司理赔服务资源实行集中统一调配，建立起相邻省区、地市互相支援的协调机制，积极组织力量投入查勘理赔工作。太平洋产险贵州分公司还推出了方便客户的五项快速理赔服务措施。 　[10:02:40]

    吴定富 ：

　　四是部分保险中介机构积极参与抗灾救灾和理赔服务。比如，长安保险经纪公司协助受灾企业开展理赔服务，与有关保险公司协作安排现场查勘，加快理赔进度。民太安保险公估公司从其他省市调配大量优秀的公估人员赶到江西，配合各保险公司，快速准确地处理查勘、理赔等相关事宜。这是各保险机构。 　[10:03:18]

    吴定富 ：

　　第三，各保监局积极协调，为保险业抗灾救灾工作提供了有利条件。各保监局认真贯彻落实保监会部署，协调当地保险业抗灾救灾工作，并向保监会及时报告灾情和理赔进展情况。一是结合受灾地区实际，相关保监局采取了多项得力措施，要求保险公司启动绿色通道、简化理赔手续，特别是做好涉农保险抗灾理赔工作。浙江保监局要求辖内各保险公司及时调整理赔政策，切实提高快速反应能力。湖南保监局积极研究部署查勘定损工作，协调相关保险公司，对工作进度提出明确要求。二是保监局班子成员深入一线，靠前指挥，鼓舞了基层保险职工的士气和斗志。正月初一，浙江保监局主要负责同志带队前往受灾较为严重的湖州市安吉县督促指导抗灾理赔工作，慰问坚守在抗灾抢险一线的广大干部职工。宁波保监局主要负责同志先后察看多家受灾严重企业单位的损失情况，与现场查勘人员一起研究抗灾救灾及理赔工作方案。湖南保监局主要负责同志多次赴保险公司，督促检查重点输电设施查勘定损情况和工作进度安排。春节期间，湖南、湖北、江苏、贵州、江西、安徽、浙江等保监局的负责同志坚守工作岗位，为广大干部职工树立了很好的榜样。特别是湖南保监局和广西保监局的主要负责同志，春节期间主动退掉回家的机票，带病坚持在一线，深入基层督促查勘理赔工作。三是及时把保险业抗灾救灾情况向当地党委、政府汇报，配合地方做好抗灾救灾工作，确保信息畅通，得到了地方政府的肯定和赞扬。 　[10:04:05]

    吴定富 ：

　　第四，广大干部职工拼搏奉献，在抗灾救灾中展现了保险业良好的精神风貌。在这次抗灾救灾斗争中，保险业涌现出一批以熊大勇同志为代表的顽强拼搏、敬业奉献的先进典型，展现了保险业积极向上的精神风貌和坚韧不拨的斗志。大地产险江西抚州中心支公司理赔经理袁应龙在查勘车翻倒后受伤，但第二天就赶赴工作岗位，带伤继续工作在抗灾一线。安邦保险湖南分公司查勘员马少军为救被困司机从车上摔下，当即头部鲜血直流，不省人事，被送往医院缝了23针。陕西保监局杨铎同志始终坚守在工作一线，家中病重的父亲春节期间去世了，也没有见到最后一面。湖南保监局莫勇光同志新婚后不久，放弃了与家人团聚的机会，主动承担了保监局春节期间的全部值班工作，连续7天坚守岗位。特别是太平洋产险湖南株洲中心支公司熊大勇同志在车险理赔服务过程中，为保护出险客户以身殉职，集中体现了保险人忠于党、忠于人民、忠于保险事业的崇高境界和奉献精神。保监会党委决定，追授熊大勇为全国保险系统劳动模范荣誉称号，并作出向熊大勇同志学习的决定。2月6日，湖南省政府追认熊大勇为烈士。在此，我代表保监会向奋战在抗灾理赔第一线的保险业广大干部职工及其家属表示诚挚的问候和衷心的感谢！ 　[10:07:38]

    吴定富 ：

　　（三）保险业抗灾救灾工作得到了社会各界的普遍认可 　[10:08:09]

    吴定富 ：

　　保险业发扬“勇担责任、服务大局、团结协作、为民分忧”的行业精神，积极开展抗灾救灾活动，努力为受灾群众排忧解难，积极配合地方政府开展工作，为稳定灾区人民生产生活发挥了积极作用，得到了社会各界的普遍认可，取得了良好的社会效益。 　[10:09:09]

    吴定富 ：

　　一是地方政府对保险业高度肯定。陕西省省长袁纯清同志充分肯定了保险业开展的工作，并就保险业抗灾救灾工作做出重要指示，要求陕西保险业增强政治意识、大局意识，勇担社会责任。湖北省省长李鸿忠同志代表湖北省委、省政府向中国人寿总公司发了感谢电。江西省委常委、副省长赵智勇，安徽省委常委、副省长赵树丛，湖北省副省长赵斌等地方党委政府领导同志也对当地保险业抗灾救灾工作作出批示或指示，给予充分肯定。 　[10:09:43]

    吴定富 ：

　　二是受灾群众对保险业更加认可。全行业努力贯彻保监会关于保险业发展“既要锦上添花、更要雪中送炭”的要求，努力为灾区人民服务。春节期间，中国人保广西河池市分公司对重灾区受灾农户开展理赔服务“回头看”活动，对因受冰冻灾害而造成能繁母猪死亡的少数民族农户进行“回头看”慰问，给受灾农户送去猪肉、水果和糖果，了解农户对保险的认识以及对理赔工作的满意情况。在瑶族同胞家里，户主感动地说：“参加了保险真是好，过去要是母猪死了，就没有钱再买小猪来养了，现在自己只出12块钱，母猪死了就能得到1000块钱赔款，过年了领导还亲自来看望我们，给我们送来年货，参加保险真是太好了，真是太感谢政府，太感谢你们了”。像这样的典型都很多，我们就不一一列举了。 　[10:10:11]

    吴定富 ：

　　三是有关部委和企业对保险业高度评价。民政部常务副部长李立国同志表示，中国人寿作为保险业的龙头企业，率先向灾区捐赠救援款项，是积极履行行业和社会责任的具体体现，是保险播撒爱心的义举。公安部致函中国人寿，称赞中国人寿为参与抗冰救灾的公安民警赠送人身意外伤害保险，是对公安工作的支持和公安民警的特殊关爱，体现了中国人寿作为中国最大的国有控股保险公司的社会责任感。国家电网公司也对中国人寿为电网职工提供意外伤害保险专门发了致谢函。 　[10:10:42]

    吴定富 ：

　　四是新闻媒体对保险业踊跃报道。保险业的抗灾救灾活动引起了新闻媒体的强烈反应，有关媒体纷纷报道保险业抗灾救灾活动，中央电视台到昨天晚上为止，已经五次在新闻联播节目报道了保险业抗灾救灾的情况，有效地扩大了保险业的社会影响。中央办公厅把保险业抗灾救灾的情况作为专门材料保送中央政治局和中央书记处，国务院总理温家宝对保监会和中国人保的情况都做了批示。 　[10:11:13]

    吴定富 ：

　　二、当前保险业抗灾救灾面临的形势 　[10:11:50]

    吴定富 ：

　　尽管前一阶段保险业抗灾救灾取得了阶段性成果，但必须看到，保险业抗灾救灾工作仍面临比较复杂的形势，工作任务仍然十分繁重。 　[10:12:33]

    吴定富 ：

　　（一）全面了解和认识我国抗灾救灾的整体形势<BR>　　2月13日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署抗灾救灾和灾后重建工作，对当前的抗灾救灾形势进行了全面分析。首先我向大家介绍一下会议情况。 　[10:13:40]

    吴定富 ：

　　第一，我国经历了一场历史罕见的低温、雨雪冰冻灾害。从1月10日到2月2日，在我国南方地区先后出现四次大范围低温、雨雪冰冻过程。这次灾害性天气正值春运高峰，持续时间长，影响范围广，危害程度深，多数地区为五十年一遇，部分地区为百年一遇。全国有19个省（区、市）不同程度地遭受雨雪冰冻天气灾害袭击，五十年一遇、百年一遇和五十年前不一样，现在是现代化社会，城市化、工业化、电气化，尤其是停电以后，过去农村停电喝水吃饭都没问题，现在电一停了水管子都冻了，农村都用自来水，粮食过去都是手工加工，现在都用电，没办法，所以现在的五十年一遇和过去大不一样，对生产生活带来了严重的影响。其中湖南、贵州、江西、广西、湖北、安徽、浙江7省（区）最为严重。持续低温、雨雪冰冻天气造成多种灾害并发，给人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失，正常生产生活秩序受到极大影响。电力设施严重损毁，13个省（区、市）电力系统运行受到影响，170个县市停电；交通运输一度严重受阻，由于倒塔断电，京广、沪昆两大主要干线部分区段运输受阻，最严重时京广、沪昆线滞留客车387列，主要客运站滞留旅客180万人，全国累计有23万公里的公路因结冰多次封闭；电煤供应告急，由于电力中断和交通受阻，加上一些煤矿提前放假和检修等因素，煤炭供应受到极大影响。农业生产遭受重大损失，农作物受灾面积达1.78亿亩，成灾8764万亩，绝收2563万亩；灾区工业企业大面积停产；灾区群众生活受到严重影响，截至2月12日，低温、雨雪冰冻灾害已造成107人死亡，8人失踪，紧急转移安置151.2万人。因灾造成的直接经济损失1111亿元（未含工矿企业损失）。 　[10:17:33]

    吴定富 ：

　　第二，抗灾救灾斗争取得具有关键意义的阶段性胜利。面对突如其来的雨雪冰冻灾害，党中央、国务院高度重视，多次召开中央政治局常委、中央政治局、国务院常务会议以及电视电话会议作出部署。胡锦涛总书记、温家宝总理和政治局常委、国务院领导同志分赴受灾地区考察灾情、慰问群众，指导抗灾救灾工作，给灾区干部群众和全国人民以巨大鼓舞。国务院成立了由党政军29个部门和单位组成的煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心，统筹协调抢险抗灾工作。在党中央国务院正确、坚强、具体的领导和指挥下，各地区、各部门紧紧围绕“保交通、保供电、保民生”的总体要求，抗灾救灾取得了具有关键意义的阶段性胜利。在“保交通”方面，抢通道路攻坚战取得决定性胜利，全国交通运输恢复正常；在“保供电”方面，抢修电网和抢运电煤攻坚战取得重大进展，节前灾区居民用电基本恢复的目标如期实现；在“保民生”方面，受灾群众生活得到及时安置，灾区市场基本稳定。 　[10:18:14]

    吴定富 ：

　　第三，抗灾救灾工作由应急抢险抗灾转入全面恢复重建阶段。温家宝总理强调，下一阶段，各地区、各部门思想丝毫不能麻痹，工作丝毫不能松懈，两个“丝毫不能”，要科学调配人力、物力和财力，早谋划、早安排、早启动，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复工农业生产，尽快安排好灾区群众的生活，尽快恢复正常的生产生活秩序，努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度，奋力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利，确保经济平稳运行，确保社会和谐稳定，为实现今年经济社会又好又快发展创造条件。国务院提出了五个方面的重点：一要以电网恢复重建为重点，抓紧修复基础设施。二要立即动员，组织好春耕生产。三要进一步加强煤电油运保障工作。四要妥善安排受灾群众生活。五要高度重视长时间低温、雨雪冰冻可能引发的次生灾害。比如说防疫的问题，环保的问题等等这些问题。 　[10:21:01]

     吴定富 ：

　　（二）当前是夺取保险业抗灾救灾及参与灾后重建工作全面胜利的关键时期 　[10:23:08]

     吴定富 ：

　　前一阶段，保险业抢险抗灾工作开了个好头，取得了一定的成绩。我们能否在前期工作的基础上继续发扬艰苦奋斗、拼搏奉献的精神，扎实工作，再接再厉，做好后续保险服务，并积极参与灾后重建工作，对于夺取保险业参与抗灾救灾工作的全面胜利，对于保险业能否在国家灾害救助体系中发挥更加重要的作用，具有重大意义。 　[10:24:50]

    吴定富 ：

　　第一，当前是保险业履行社会责任、保障和促进民生的关键时期。几年来，我们在全行业大力倡导政治意识、大局意识、责任意识，努力发挥保险的“经济助推器”和“社会稳定器”作用。在国家遭受历史罕见的低温、雨雪冰冻灾害，人民的生产生活和财产安全受到自然灾害重大威胁时，发挥好保险的经济补偿功能，维护好、实现好广大投保人的根本利益，是保险业义不容辞的责任。保险业必须挺身而出，发扬讲政治、顾大局、负责任的精神，做好各项保险服务，切实发挥保障和促进民生的重要作用。 　[10:27:42]

    吴定富 ：

　　第二，当前是检验保险业服务水平、展示行业精神风貌的关键时期。前一阶段，社会各界同舟共济、众志成城，抗灾救灾取得了阶段性的胜利。这个阶段性胜利，既凝聚着保险业广大干部职工的奋斗和奉献，对保险业进一步参与抗灾救灾和灾后重建工作也是一个巨大的鼓舞和鞭策。在下一步的抗灾救灾工作中，保险业要进行大量的查勘、定损和理赔工作，任务重、要求高、难度大，对全行业是一个全面的考验。“养兵千日、用兵一时”。相信我们的干部队伍是一支能打硬仗，有战斗力的队伍，也相信，经过这次抗灾救灾活动的锤炼，保险干部队伍的战斗力和凝聚力将得到进一步提升，为保险业未来发展提供更加强有力的人才保障。 　[10:29:27]

    吴定富 ：

　　第三，当前是保险业取信于民，提升行业影响和社会形象的关键时期。人民群众对一个行业的信任，很大程度上取决于这个行业在危难时期的表现。在面对历史罕见的重大自然灾害时，如果保险业能够迎难而上，用自己的服务帮助人民群众度过难关，人民群众就不会忘记我们，如果仅仅注重商业利益，就会伤害人民群众对保险业的感情。2003年抗击非典时期，保险业勇担责任，推出了一系列针对“非典”的险种，增强了人民战胜非典的信心，极大地提高了保险业的社会影响和社会地位。现在，历史再一次把考验给了保险业，我们必须以高度的工作热情、优质的专业服务和良好的精神风貌投入到抗灾救灾工作中去，用实际行动向党和人民交一份满意的答卷。 　[10:29:59]

    吴定富 ：

　　第四，当前是提升全社会的保险意识，促进保险业发展的重要契机。在这次抗击重大自然灾害的过程中，保险业干部职工用实际行动当好了普及保险知识，提高社会风险和保险意识的宣传员，广大人民群众也从保险业的理赔服务中实实在在地感受到了投保带来的好处。同时各级地方政府也深刻体会到，如果能够充分运用保险这种风险转移手段，地方经济在这次灾害中的损失就会小得很多。这种局面对促进保险业发展是十分有利的。如果我们能够抓住这个契机，全面提高保险服务质量，大力普及保险知识，不断提高政府推动保险业发展的主动性和积极性，就能够更好更快地促进社会潜在保险需求转化为现实保险需求，保险工作也会因此迈上一个新台阶。我想强调一下当前是保险业做好抗灾救灾恢复重建工作，这是保险业的一次极好的机遇。 　[10:31:01]

    吴定富 ：

　　（三）全面总结、深刻反思抗灾救灾工作对保险业的挑战以及对我们的启示 　[10:32:38]

    吴定富 ：

　　这场罕见的灾害是对保险业应急能力的一次全面检验，也是对各家保险公司社会责任意识和诚信服务水平的一次综合考评。在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，抗灾救灾工作中也集中反映出保险业存在的一些突出问题，值得我们全面总结和深刻反思。 　[10:33:25]

    吴定富 ：

　　一是保险覆盖面不宽使保险业应对自然灾害的作用难以充分发挥。从目前情况看，尽管保险业积极主动赔付，但保险赔款占灾害损失的比例仍然很低，与全球平均水平有较大差距。这说明保险的覆盖面还非常低，很多受灾的企业都没有投保财产保险，有的企业虽然有保险，但保险的责任范围也比较有限。比如，在这次灾害中，由于一些农作物品种的保险尚未启动，使农业保险的报案率和最终赔款占总损失比例明显偏低，农业保险很多保险产品还没有推出来。再比如，这次灾害中受灾企业基本上都没有投保营业中断损失保险，灾害造成的停产、减产等损失不能得到保险赔偿。而在发达国家，企业营业中断损失保险这种险种非常普遍。这是我们一个要反思的，保险的覆盖面，尤其是保险的产品还不能适应企业和人民群众的要求。 　[10:36:29]

    吴定富 ：

　　二是防灾防损不到位增加了灾害带来的损失。承保后的防灾防损检查和服务是实行风险控制的重要内容，也是长期以来保险业比较薄弱的环节。此次灾害突出地暴露出部分公司“防重于赔”的灾害应对思路还没有真正树立起来，对保险标的的风险检查和风险防范指导等方面的工作比较薄弱，防灾防损能力亟待提高。 　[10:39:21]

    吴定富 ：

　　三是应急处理机制不健全加大了灾害事故处理难度。很多保险公司的工作重点主要集中在业务发展上，而对重大灾害事故的应急处置重视不够。少数保险公司行动迟缓，对突发事件反应不够敏锐，数据采集不准确、不严肃，责任感有待增强。我在2月1日下午电视电话会议上要求各家每天在5点之前报数据，春节期间我一直在办公室，每天我都要求办公厅把数据给我看，有的公司头天报的数据比前天报的数据还要少，自己和自己都很矛盾，我不知道这个数据是怎么报出来的。因为在特殊的时期，数据对我们决策者非常的重要，这说明有少数公司很不严肃，很不负责任，而且我们会上特别的强调。后报的数据赔款比前几天都不一样。必须要清醒地认识到，我国的巨灾频率和损失程度正在呈不断上升趋势，建立巨灾应急处理的长效机制，提高保险公司应急处理能力，是保险业应对自然灾害的重要任务。国家现在快速发展，节奏也变得快速，今后的风险和灾害也会越来越多，所以我们做保险行业如果在应急处置机制上不完善、不健全，这是公司内部管理的最大的弱点。   　[10:43:04]

    吴定富 ：

　　四是风险管理体系不完善制约了保险业的巨灾承保能力。从国际上看，很多国家都建立了巨灾保险制度，在设立巨灾基金、再保险安排等方面给予政策支持。同时，通过资本市场提升了保险业的巨灾承保能力，推出了巨灾风险证券等一系列创新产品。目前，我国尚未建立起巨灾保险制度，利用保险手段分散巨灾风险的能力还比较有限。在我国自然灾害频发的情况下，如何完善巨灾保险体系，有效地提升保险在国家灾害救助体系中的地位，是保险业面临的重要课题。关于总结反思，由于时间比较短，我只是就保险的覆盖面、保险放在防灾防损处理机制和巨灾保险制度这四个方面提了一个现实，希望各地保险机构在这次抗灾救灾之后要认真的反思、总结在这次抗击历史罕见的灾害中，我们这个行业，我们这个系统，我们这家公司还存在着什么问题，要不断的进行完善。 　[10:43:40]

    吴定富 ：

　　三、全力做好下一阶段保险业抗灾救灾工作 　[10:44:00]

    吴定富 ：

　　下一阶段，发挥保险业在抗灾救灾和灾后重建方面的作用，关键在于保险理赔。理赔服务能否做好，直接关系到保险业抗灾救灾工作的成效，直接关系到保险业的行业形象和社会影响。随着抢险抗灾进入全面恢复重建阶段，保险理赔的工作量将不断上升，对理赔服务也将提出新的更高的要求。国务院已将保险赔付作为灾后恢复重建的一个重要资金筹集渠道，昨天的国务院常务会议上温总理讲到，后一阶段灾后恢复资金主要的四个渠道是，一个是企业自筹，二是银行贷款，三是保险理赔，四是财政拨款。国家把我们保险理赔作为恢复生产的一个资金渠道。并对保险业及时定损、理赔做出了明确要求。全行业要站在讲政治、顾大局的高度，以对人民、对社会、对国家负责的态度，想群众之所想，急灾区之所急，妥善做好受灾地区的保险理赔服务工作，切实保护被保险人利益，促进灾后的恢复重建。 　[10:46:26]

    吴定富 ：

　　这里我对下一段保险业在抗灾救灾，特别是恢复重建当中的工作，提六点要求：   　[10:47:43]

    吴定富 ：

　　第一，各保险机构要及时、快捷地做好理赔工作。要切实加强对保险理赔工作的组织领导，统筹协调公司资源，按照“主动、迅速、准确、合理”的要求，认真部署和督促落实理赔服务措施，真正做到组织到位、责任到人、措施有力。在人力上，要向理赔查勘、防灾防损业务倾斜，向受灾严重的地区和险种倾斜。在物力上，要优先保证理赔查勘、防灾防损部门和人员的业务需要，做好相应的技术保障和应急物品保障。在资金上，要保证受灾地区分支机构的现金流量充足，不得因资金问题出现拖赔、惜赔情况。在政策上，要针对本次灾情的特点和各受灾地区的受灾情况，简化理赔程序，切实提高理赔效率。要根据基层保险机构的理赔技术力量能力，充分发挥理赔服务绿色通道的作用，适当调整理赔权限，加快结案速度。要做好理赔服务中的条款解释工作，避免因概念不清晰影响理赔工作。对受灾地区的保险赔案，只要与灾害有直接关系并在合理范围内，要能赔尽赔，绝不能惜赔、拖赔，甚至拒赔。这是第一点关于理赔的问题。 　[10:48:20]

    吴定富 ：

　　第二，各保险机构在理赔服务过程中要加强合作和促进资源共享。由于此次灾害中受损企业分布地域广，受损标的类型多，查勘定损具有一定的专业技术含量，工作量较大。针对大面积灾情后理赔定损专业人员紧缺，以及同一项目由多家公司共保的情况，有关保险机构要建立查勘定损专家资源共享机制，加强行业内的团结协作，充分调动和有效利用各种人力、物力，提高保险理赔服务的质量和效率。要进一步做好现场查勘人员的安全教育工作，对一些没有排除险情的建筑物，要在保证安全的前提下进行查勘定损。 　[10:49:06]

    吴定富 ：

　　第三，再保险公司和直接保险公司要加强协调，共同做好保险理赔工作。各再保险公司要积极主动协助直保公司做好灾后理赔工作。要主动排查再保险合同，对涉及本次灾害的再保险合同，主动与直保公司加强沟通协调，了解相关赔付情况，及时做好资金的准备工作，确保第一时间向直保公司支付或预付再保险赔款。各未受灾地区的保险机构要认真核查以统括保单、异地承保和共保等形式承保的大型商业保险合同，凡承保了受灾地区风险的，要主动向灾区的被保险人询问损失情况，对受灾企业和客户要快速、及时地做好异地保险理赔服务工作。 　[10:49:52]

    吴定富 ：

　　第四，保险监管部门要加强对灾害理赔工作的指导和协调。要避免出现各家保险公司之间在相同保险标的、同类灾害中，理赔流程不规范、赔付标准不一致的现象，防止对行业声誉和形象造成负面影响。各受灾地区保监局要积极指导辖区内各保险公司加强和改善理赔服务，加强对理赔服务及现金流的监控，严肃查处惜赔、拖赔行为，确保保险理赔及时到位。 　[10:50:29]

    吴定富 ：

　　第五，加强与地方政府的沟通协调，更好地发挥保险业抗灾防灾和服务经济社会发展的作用。各单位要强化大局意识和服务意识，主动与受灾地区党委政府及有关部门沟通联系，汇报和报告保险业参与抗灾救灾的情况，积极配合当地政府开展抗灾救灾和灾后重建工作，帮助受灾企业和人民群众排忧解难。各保监局尤其是受灾地区的保监局要结合当地实际，特别是针对这次灾害影响较为严重的一些行业，比如农业、电力基础设施等，加强与地方政府及有关部门的沟通协作，积极争取政策支持，动员各方面力量推动相关领域的保险业发展，不断扩大保险覆盖面和提高保险服务能力。这一点希望受灾重的保监局组织行业积极推动政府，对灾后怎么总结教训，开发产品，扩大保险的覆盖面，做一些积极有成效的工作。 　[10:51:23]

    吴定富 ：

　　第六，要做好保险业抗灾救灾的新闻宣传工作。要加强与有关新闻媒体的联系沟通，介绍保险业抗灾救灾和理赔服务情况，宣传保险业抗灾救灾的先进典型，提高各级党委政府对保险的理解和认识，增强人民群众的风险和保险意识。这里我再一次强调，每天日报制度仍然要坚持，尤其在后一段理赔服务参与全面恢复重建过程当中，应该是保险业大有作为的时候，希望各地保监局、各保险公司领导要加强对数据统计工作的领导，要求准确、及时。 　[10:51:51]

    吴定富 ：

　　同志们，全行业要继续发扬不畏艰险、不怕疲劳、顽强拼搏、连续作战的精神，继续发扬一方有难、八方支援的精神，全力以赴做好这次抗灾救灾和保险理赔工作，为夺取抗灾斗争的全面胜利作出保险业应有的贡献！ 　[10:52:20]

    吴定富 ：

　　谢谢大家！ 　[10:52:35]

    李克穆 ：

　　刚才，定富主席作了一个十分重要的讲话。定富主席的讲话系统总结了前一阶段保险业参与抗灾救灾工作的基本情况，对全行业广大干部职工爱岗敬业、拼搏奉献的精神给予了充分肯定。同时，定富主席深入分析了保险业抗灾救灾工作的形势，指出保险业的工作任务依然十分繁重，对努力做好下一阶段保险业抗灾救灾工作作出了全面部署和安排，提出了明确的要求，具有十分重要的指导意义。 　[10:53:10]

    李克穆 ：

　　各保险公司、各保监局、保监会机关各部门要结合工作实际，切实抓好会议精神的贯彻落实。 　[10:53:27]

    李克穆 ：

　　要进一步统一思想，提高认识。从讲政治、顾大局的高度，在前一段工作的基础上，继续发扬“勇担责任、服务大局、团结协作、为民分忧”的行业精神，努力做到思想上毫不松懈，工作上毫不放松，为夺取保险业抗灾救灾斗争的最后胜利而奋发努力。 　[10:54:11]

    李克穆 ：

　　要高度重视并进一步做好保险理赔工作，切实保护好被保险人的利益，要不断完善保险应急机制，不断提高保险服务水平，要加强信息报送工作，确保信息报送的质量和实效，要以高度负责的精神做好这项工作。要注重和加强与地方政府的沟通、协调，在灾后恢复重建过程中，要扎实工作，充分发挥保险业抗灾救灾和服务经济社会的作用。 　[10:54:59]

    李克穆 ：

　　会议到此结束，谢谢大家。 　[10:55:12]