人保财险选择在上海进行试点进行车险改革，即成立一个专门的车险事业部，将车险承保、车险理赔归纳到一个项下进行操作，这样一来，便于对整个车险业务链从头到尾进行控制。

　　整个2007年，国内车险市场亏损的颓势，成为业内挥之不去的阴霾。此时，从上海保险市场传来声音：人保财险上海分公司去年车险业务逆市盈利。上海车险业“老大”（市场份额为30%）实现盈利，不仅让公司所有员工扬眉吐气，也让处在亏损线上的整个车险行业看到了盈利的曙光。

　　2006年，在整个车险全线亏损的大背景下，人保财险上海分公司也被业务增长相对低迷的气氛所萦绕。为了实现扭亏为盈，2007年，由人保财险成立了车险扭亏小组，针对影响盈利的“手续费及赔付率偏高”等问题制定了扭亏指标。

　　据记者了解，这些指标为“综合成本率不超过94％、费用率控制在29.5％以内、综合赔付率低于64％”等。具体到实际操作上，包括为效益砍规模、压缩展业成本、实施员工激励、严控手续费率等。经过一年的实施，改革效果初步显现。“具体数据还在审计过程中，初步统计下来，2007年车险业务实现微利。”人保财险上海分公司相关负责人在电话里向本报记者表示。

　　然而，多数中小规模的财险公司都无法协调好车险规模与效益的关系。虽然上海相关监管部门出台了“交强险每单手续费不超过4％、商业车险每单手续费不突破15％”的自律公约，但为了争取市场份额，上述自律公约的天花板屡屡被捅破，部分财险公司在压低车险价格的同时还抬高支付给车险代理商的手续费，导致车险的综合成本率一直处在一个较高的水平。