1月7日，北京京西宾馆三楼会议室。全国各地卫生官员们专注地聆听着，不时伏案做笔记。为期两天的2008年全国卫生工作会议在此召开。

　　此次会议之后，新医改将正式进入实施阶段。

　　记者从会议上了解到，新医改方案基本框架和相关配套政策基本成型。目前正在进一步听取各方意见，方案经国务院批准后，2008年将选择部分地区开始新医改试点工作。

　　尤其重要的是，国务院副总理吴仪对医疗改革取向做出了明确的定位。吴仪表示，要立足中国国情，不能照搬发达国家的模式。卫生是公益性事业，也不能照搬经济领域的经验和做法。

　　卫生部部长陈竺对前期争论的一些话题也给出了指导性意见。陈竺在主题报告中进一步明确了“基本医疗”的内容、要加大对公立医院即“供方”的补助等。

　　至此，从酝酿到方案初现雏形，中国医改走过了三年多艰辛历程。如果说2007年是各种医改方案争论年，2008年将是新医改方案走向试点的关键一年。

　　“基本医疗”界定

　　从新医改讨论以来，卫生部门医改方案的核心思路在于，政府向全体国民提供公共卫生服务和最基本医疗。但各方对“基本医疗”的界定一直存有争议。此次会议上，卫生部首次明确了“基本医疗”的范围和内容。

　　“人人享有基本医疗卫生服务”被卫生部看作是未来医改的战略目标。

　　陈竺表示，“人人享有”的本质含义是“公平享有”，即任何公民、无论年龄、性别、职业、地域、支付能力等，都享有同等权利。

　　陈竺指出，“基本医疗卫生服务”包括两大部分，一是公共卫生服务范围，包括疾病预防控制、计划免疫、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生应急、急救、采血服务以及食品安全、职业病防治和安全饮水等12个领域。