2008年，实现“老有所养”的理想正在从城市居民走近更多的农村居民和农村进城务工人员。

　　“这必然会促进我国养老保障制度的推进。” 中央党校教授周天勇表示，真正实现“老有所养”，关键还是在于扩大养老覆盖面，加大对社保基金的补充，包括发行彩票、国有企业的利润转移等。

　　劳动保障部养老保险司有关负责人此前表示，下一步，国家将加快推进建立覆盖城乡居民的养老保障体系，逐步实现由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工为主向覆盖城乡居民的重大转变。

　　周天勇表示，实现“老有所养”这几年进展比较大，主要是城市和企业覆盖面扩大，东部富裕的农村也建立起了一些养老保障体系，财政的投入不断增加。

　　劳动保障部养老保险司副司长尹志远日前表示，2008年企业退休人员基本养老金标准上调幅度将按当地2007年月人均养老金10％左右确定，全国企业退休人员月人均增加100元左右。

　　根据国务院部署，2005年至2007年，企业退休人员基本养老金标准已连续上调三年，2008年至2010年将继续上调三年，且上调幅度高于前三年。财政部部长谢旭人日前透露， 2008年中央财政将继续加大投入，完善社会保障体系。

　　在周天勇看来，60％的人口在农村，实现“老有所养”接下来的关键还在于这部分，其中难度最大的还是中西部农村地区，来源于其庞大的人口数量。

　　“过去没有资金，受制于经济发展水平，财政收入少，统筹层次不一样。”周天勇说。