和讯保险消息 2007年12月08日，由中国保监会政策研究室、保险中介监管部筹划创办的首届“中国保险中介发展论坛”在北京永兴花园饭店举行。以下为辽宁省农村信用合作社联社副主任吴川的发言实录（未经本人确认）：　　

　　主持人：谢谢韩瑞成先生的精彩演讲！招商银行((600036行情,股吧))的服务一直很好，感谢韩先生。另外，招商银行在深化银保合作方面，通过银行的数据库，深度开展银保合作，这一点提供技术支撑，而且下一步对我们银保合作，对我们的产品，对我们的服务，如何开发适合这个渠道的更好产品提出了建议。下一步，关于如何向客户提供一体化的金融保险服务这一点也值得我们探讨，我们也希望今后在金融一体化方面取得更大的迈进。再次感谢韩先生的精彩演讲！下面我们请辽宁省农村信用合作社联社副主任吴川做演讲，他演讲的题目是丰富农村合作为己任，加强保险银行合作的深度与广度。实现多赢，共发展，助推农村科学建设。

　　吴川：尊敬的各位保监会领导、各位来宾下午好！很荣幸参加本次论坛，真诚感谢保监会对农村信用社的关爱和支持！保险是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，代理保险是非常重要的组成部分，在农村地区具有广阔的发展前景。在本次论坛上，我将从农村信用社探讨保险代理业务入手，探讨保险代理业务的发展前景，工作设想和建议。

　　全省代理服务社的代理切断。辽宁省农村信用社自成立之日起就建立了以业务为突破的创新精神。在辽宁保监局和辽宁省农村信用社大力配合下，挖掘市场需求，增强市场创新能力，丰富农村金融服务，助推社会主义新农村建设字了以下方面的合作，

　　1、合规经营为出发点，确立代理保险业务的基本原则。省联社发展与规范并举，确立以稳步推进，全程监督，锁定目标，适度调整，专项指导，比例控制，创新发展，严控风险，合规经营，规范操作，资源参保，诚信守信的基本原则，稳步开展保险代理工作。

　　2、为促进保险代理业务的规范化、制度化，制订了关于进一步推进代理保险工作的指导意见。辽宁省农村信用社，代理保险业务，监督检查办法等一系列制度和流程，细化各位代理产品的流程操作，对适用范围、检查要求，检查范围，对各种违规处理办法和要求做出了详细的规定。定期和不定期监督与检查，推动各保险公司结合农村信用社的实际特点和客户需求进行产品创新。

　　以改革创新为着力点，培育和发展农村保险市场。我们多侧并举，培育农村保险市场，丰富农村金融超市，省联社与七家省级保险公司签订了代理保险协议。目前各家保险公司陆续推出了43种创新产品，实现了保险费用低，赔偿额度高，赔偿责任范围内，部分产品全国首创，与现实情况紧密结合等五个特点，得到了广大城乡客户的认同。

　　以培育市场为切入点，稳步推进业务发展，为了提高辽宁省农村信用社的发展能力，06年保费计划、产品的数量，人员网点达标等11项发展目标。以及制度建设，案件防范、合规经营等三项制度目标。我们采取省联社搭台，保险公司唱戏的模式，对辽宁省省联社及保险公司人员进行培训。开了保险业务座谈会和业务推进会，介绍保险业务的相关知识以及特殊情况，分析全省农村信用社代理保险工作的现状及发展方向。

　　我们省保监局十分关注农村发现市场的发展，关心农村信用社，代理保险工作的开展，省保监局、省联社、及省各家保险会在07年8月份深入农村信用社基层网点，和农村保户调研等等，通过农村信用社和保险公司制定市场发展规划，使代理保险工作合规经营，稳定发展。

　　不断创新合作模式，在合作公司的选择上，向实力强，服务好，产品优，创新能力佳的公司倾斜，保证市场的发展力，抗风险能力。从开始的选公司向逐步选公司和选公司产品并重方向转变。突出考量保险公司能否创新产品，以产品会能实现市场培育和发展壮大的目标。在部分市县试点，与保险公司开办中心营销保险服务部，实现金融资源共享，以能网合一的合作模式，促进合作的的深度和广度，实现多方合作，共赢的金融机构合作模式。以典型引路，推动发展，抓营销管理典型，分别选定了城市、城郊、农村的骨干网点，进行试点推广，选择对新业务学习能力强，合规的保险机构作为重点部门，以财政出资为当地养殖户上保险，体现了当的慧能政策。同时省保监局和省联社和省商业保险公司推粗不同的设施农业险种，目前这些特色保险险种发展力非常好，深受农户的欢迎，实现农村代理报信业务效益增长方式由浅表的看重具体利益的粗放型增长向着眼于长远的可持续发展的市场培育型科学发展方向发展。

　　以市场发展为以农户受益为落脚点，服务新农村建设。

　　1、业务稳步快速发展。全省农村信用社的代理保险工作自06年7月起步，面对与同业的较大差距，克服起步晚，基础差的现实困难，稳步推进。截至到07年11月末，实和发展。很好地发挥了保险对经济的助推器和社会稳器的作用。促进了辽宁农村社会和谐，保险的积极作用不断扩大，并深受广大农户的认可。

　　二、开展保险代理业务的优势和前景。农村信用社代理保险有着自身独有的优势和美好前景：

　　1、我省农村信用社是省内金融机构中网点最为密集，分布最广，覆盖面积最大，服务对象最广泛的直接为“三农”服务的金融机构。应该说，我们是每个乡镇都有网点，全省网点2600多个，占全省网点各家金融机构总数的1/4。农村信用社与保险部门拓展保险农村市场的战略举措、目标一致，并形成合力，必将推进保险市场逐步扩大。

　　2、农村信用社拥有个性化、大规模的服务群体，可为农村保险市场的发展宣传方式创新，产品创新等提供了广阔的空间。

　　3、农村信用社规范管理，有着无可比拟的优势，最大程度降低操作成本。

　　4、现代城市化水平进一步提高，农村社会事业全面进步，农村建立社会保障体系越来越重要，市场会越来越广阔。

　　5、开拓农村市场既是当前保险业务新的增长点，更是符合我国国情，实现可持续发展的长远发展战略。可以说，保险业务的全面发展，有待于农村市场的充分挖掘。而在广大农村培育与发展中，农村信用社有着无可比拟的优势和必须承担的使命。在金融服务中把金融服务做强。

　　三、农村信用社开展保险代理业务的设想及政策建议。

　　1、建立产品创新机制。省联社为了使产品创新形成制度化、规范化、长线化，从而使农村保险代理工作走上全面、制度化的发展道路。一是实现阶段创新与持久创新相结合。农村信用社与保险公司的产品创新是为了开发市场，服务客户，增加收益，要根据客户群体不断变化的需且情况进行不间断的产品创新，形成梯制创新机制。目前我们已经和保险公司达成协议，准备在疾病、交通运输等产品方面进行产品开发。

　　2、形成整体创新与层级创新机制。在省级创新产品的基础上，各市县联社也要积极推动当地保险公司结合本公司推出创新产品，形成整体创新与层级创新相结合的梯级创新机制。使广大农民认识保险，参加保险，受益于保险的根本目的。

　　确立银保合作为农村保险合作的销售主体。农村开展保险代理合作应以保险和农村信用社合作为主体。原因有三个方面，一是农村保险刚起步，农民接受保险程度低，保险意识差，需要以人促保。二是农村保险市场生态脆弱，禁不起风一阵雨一阵的机构和人员更替。农村信用社人员工作稳定，有保障，服务于保险的意识比较强。三是农村信用社员工从事农村经营工作多年，业务能力强，与农民结成了天然的盟友，尤其风险防范能力强于一般的代理人员。

　　3、农村保险发展需要进一步的政策支持。非常感谢中国保监会和辽宁保监局给予辽宁省农村信用社的差别化政策，扶植农村保险市场发展，这些政策支持作用十分巨大。现保监会结合农村保险市场初期发展需要，进一步给予政策支持，促进农村信用社发展代理保险业务的积极性和主动性，进一步培育和发展农村保险事业。谢谢大家！