图为上海保监局局长孙国栋正在业内会议上讲话。

　　党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。结合上海实际，深刻理解、准确把握十七大精神，对我们提高上海保险业竞争力，走好未来的发展道路，加强和改进上海保险监管工作，更好地服务于上海国际金融中心建设和社会发展大局具有重要意义。

　　一、以科学发展观为指导，努力提高引领发展的能力

　　1、科学发展重在以人为本。科学发展观核心是以人为本。上海保险业要坚持科学发展观，核心也就是要坚持以广大被保险人为本。首先是注重保险业改革发展的力度和人民群众的承受度。比如，自2004年4月起，经过三年多的运行，通过机动车辆联合信息平台实施的机动车保险费率浮动机制，上海中资产险公司少收保费3.03亿元，既有利于排堵保畅，又激励了遵守交通法规的驾驶员。其次是切实维护最广大人民群众的利益诉求。建立健全了上海保险业营销员信用信息系统，建立了保险争议调解委员会，实施了寿险新型产品的服务承诺制度等等。

　　今后，我们将更加注重坚持以人为本，保护好、发展好人民群众的根本利益。一是在坚持交强险费率浮动双挂钩制度的基础上，配合公安交警部门对费率浮动因子进行调整，力求使之更加科学合理，更能够为广大市民带来实惠。二是在推进火灾公众责任保险的过程中，力争做到广覆盖、低门槛、高保障。三是在建立寿险产品的服务承诺制度基础上，进一步推进车险理赔服务标准和寿险公司的窗口服务标准。这两项服务措施已经从11月1日全面推开。

　　2、科学发展重在提高质量。科学发展观基本要求是全面协调可持续。我们将继续深入落实国发206年23号和沪发23号文件，积极推动发展“三农”保险，服务社会主义新郊区新农村建设。大力发展责任保险，健全安全保障机制，服务城市综合管理。充分发挥商业保险功能，为完善多层次社会保障体系服务。

　　3、科学发展重在统筹兼顾。科学发展观根本方法是统筹兼顾。对上海保险业而言，一是要正确处理好社会效益与经济效益的关系，二是要正确处理好自身发展与服务全国的关系，三是要正确处理好自身发展与上海经济发展的关系，四是要正确处理好自身发展与保护金融生态环境的关系，进一步为上海的经济建设、社会发展和文明进步提供优质的、综合的、全方位的服务。在推进上海现代化建设进程中，做大做强上海保险业。

　　二、充分利用浦东综合配套改革的契机，努力提高保险业创新能力

　　1、在扩大对外开放中，注意吸收和借鉴国际经验。我们要营造更加优厚的投资环境，吸引更多的国际著名外资保险机构落户上海，鼓励在沪国内保险公司引入外资战略投资者。抓住浦东综合配套改革的契机，构建符合社会主义市场经济要求、与国际通行做法相衔接的现代保险市场体系。

　　2、建立创新机制，搭建创新平台。作为监管部门，我们要树立创新的意识，不断推进监管创新。同时，积极支持和鼓励在沪的保险机构创新。支持和引导保险同业走出去，学习其他兄弟省市的先进经验，取外地之长，创上海之新。善于借助政府的创新动力，推动发展保险业。建立产、学、研为一体的科研队伍，不断推进保险理论创新，以理论创新，推动上海保险业制度创新、技术创新、产品创新、服务创新。

　　3、借助体制优势，开拓创新手段。浦东综合配套改革试点，使浦东由此成为全国首个由享受政策优势的地区转向享有体制优势的地区，较完善的金融要素市场有利于保险业的改革创新。我们将推动和引导保险公司参与浦东的社区管理和社会管理之中。

　　三、以加强和改进监管为重点，努力提高防范和化解风险的能力

　　十七大报告强调，加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。上海金融机构集聚程度大、对外开放程度高、金融创新能力强，这是我们加快发展的优势，但同时也对我们保险监管提出了更高的要求。以加强和改进监管为重点，提高防范和化解风险的能力，是提高保险业竞争力的重要保证。因此，我们要坚持发展不动摇，防范风险不松劲。按照保监会“三大支柱，五道防线”监管体系的要求，不断强化事前监管、分类监管、协同监管、依法监管、信息化监管和长效监管，查防并举、堵疏结合，真正做到未雨绸缪、标本兼治。